2020年底——京津冀初步建立大数据服务新体系

　　导语：12月22日，京津冀大数据综合试验区建设正式启动。旨在以大数据的思维和模式，将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、应用先行区、改革综合试验区和全球大数据产业创新高地。

12月22日，京津冀大数据综合试验区建设正式启动。河北省工业和信息化厅供图

　　发布《京津冀大数据综合试验区建设方案》

　　12月22日，京津冀大数据综合试验区建设启动大会在北京召开，来自国家发改委、工信部和中央网信办及三地有关部门和企业的600多人参会。三地共同发布《京津冀大数据综合试验区建设方案》，并宣布京津冀大数据综合试验区建设正式启动。会议提出，京津冀联合打造国内首个跨区域类大数据综合试验区，是为了发挥三地在大数据基础设施建设、数据共享开放、产业集聚发展等方面的示范带动作用，加快推动大数据产业惠及民生、创新发展，以大数据的协作共赢推动京津冀协同发展，为我国其他区域提供可复制可推广的经验。

　　打造大数据产业一体化格局

　　会议要求，京津冀要以大数据的思维、技术、模式、产品和服务等突破行政藩篱和区域界线，将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、国家大数据应用先行区、国家大数据创新改革综合试验区和全球大数据产业创新高地。立足京津冀三地各自特色和比较优势，推动数据资源对接、数据企业合作、数据园区共建，打造以北京为创新核心，天津为综合支撑，河北张家口、廊坊、承德、秦皇岛和石家庄为应用拓展的大数据产业一体化格局。

　　2020年底京津冀大数据服务新体系初步建立

　　《京津冀大数据综合试验区建设方案》为京津冀大数据产业的未来发展勾画出路线图。根据方案，河北将重点建设张家口新能源大数据、廊坊物流金融遥感大数据、承德旅游大数据、秦皇岛健康大数据、石家庄大数据应用等五大试验区，并率先启动环保、交通、旅游等民生重点领域试点示范。通过3-5年时间，逐步形成以人为本、惠及全民的大数据服务创新体系。

　　时间节点

　　方案提出，通过3至5年的建设，京津冀大数据综合试验区建设将取得明显成效。到2017年底，三地数据开放、产业对接框架基本形成，数据开放共享机制体制初步建立，环保、交通、旅游等民生重点领域试点示范率先启动。到2018年底，三地初步形成集群特色鲜明、协同效应显著、资源配置优化的发展格局。到2020年底，以人为本、惠及民生的大数据服务新体系初步建立，大数据红利充分释放，成为提升政府治理能力的重要支撑和经济社会发展的重要驱动力量。

　　主要任务

资料图。（图片来自网络）

　　打造协同发展功能格局。加快打造以北京为创新核心、天津为综合支撑、河北做承接转化的大数据产业一体化格局。北京要发挥全国科技创新中心的资源优势和中关村国家自主创新示范区的创新体系优势，打造国家大数据产业创新核心区和全球大数据产业创新高地。天津要以滨海新区、武清和西青等电子信息产业基地为依托，构建完善的大数据发展和产业支撑体系。依托天津国际航运核心区、金融创新示范区，推动航运、金融和跨境电子商务大数据综合创新应用。河北明确了协同发展功能格局，张家口为京津冀大数据新能源示范区，廊坊为京津冀物流金融遥感大数据示范区，承德为京津冀旅游大数据示范区，秦皇岛为京津冀健康大数据示范区，石家庄为京津冀大数据应用示范区。

　　加强数据资源管理。做好京津冀数据资源管理顶层设计，北京率先建立政务数据资源目录体系，探索三地对政务数据资源实行清单管理，建立数据资源管理体系。强化数据资源的统筹管理，推动公共数据资源的统一汇聚和集中开放。

　　公共数据开放共享试验探索。加强三地政府部门信息资源横向整合和各级政府数据纵向整合。以环保、交通、健康、旅游和教育等领域为重点，推动三地信息数据开放对接共享。打造京津冀统一数据开放平台，逐步扩大数据对接的范围，形成三地“后台统一管理、前台分别展示”的政务数据开放模式。

　　数据中心整合利用试验探索。加快大容量骨干网络设施建设，提升固定宽带接入能力，实现宽带网络全覆盖，将京津冀地区建成全国首个宽带城市群。推动京津冀地区数据中心向张北等区域集中，优化政务数据中心布局，形成大型区域性政务数据中心。

　　大数据创新应用试验探索。三地将推动开展大数据便民惠民服务，优化公共资源配置，提升公共服务水平。三地将共同推动在交通、环保、旅游、健康、教育、航运和创新创业等领域的大数据协同，推动建立京津冀大数据创新创业基地等数据平台应用示范及重大工程，加速形成京津冀产业间全面协同发展的良好局面。

　　大数据产业聚集试验探索。推动大数据技术向装备、汽车、电力、能源等行业领域深度应用拓展，打造大数据服务产业链和大数据技术支撑产业链。打破行业壁垒，以张家口云计算产业基地为重要载体，探索数据中心与光伏、光热等新能源综合利用新模式。加快推动京津冀地区金融领域大数据基础设施及支撑服务向廊坊等地集中布局，支持天津金融创新示范区开展金融大数据拓展应用，带动京津冀金融大数据协同创新。

　　大数据交易流通试验探索。建立健全大数据交易制度和大数据交易平台，制定完善标准规范、服务规则、技术协议，推动形成京津冀一体化的数据资产交易市场，共同推动数据资源资产化。

　　大数据国际交流合作试验探索。开展区域对外开放政策突破，探索建立大数据创新保税区、大数据企业境外投资和并购创新政策试点，实现创新要素高效集聚。共同争取实施更便利的外汇管理、海关监管、人才引进等制度和措施，将中关村境外并购外汇管理试点政策、外籍人才“绿卡”制度延伸到试验区。推动人才、技术、管理等对外开放合作，支持企业、社会组织等开展多层面的国际大数据创新合作。

　　大数据能为老百姓做什么？能为京津冀发展做什么？

　　实时防控金融风险、洞察感知游客偏好信息，甚至进行团伙犯罪预测——在高峰论坛上，业界专家们展示了京津冀区域大数据丰富应用潜力的一角。产业地图显示，京津冀三地在大数据产业链布局方面以应用服务类大数据企业占绝对主导，约占72%，其次是基础架构类企业，约占20%，数据资源类大数据和支撑服务类大数据企业尚处于起步发展进程中。

（据河北日报、长城网、中国经济网等综合）