政治局会议释放出哪些宏观政策信号

　　在中央经济工作会议即将拉开帷幕之际，中共中央政治局会议的召开，无疑成为提前观察明年我国宏观政策动向的一个窗口。

　　12月9日，中共中央政治局召开会议，分析研究2017年经济工作。会议指出，2017年要召开党的十九大，也是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年，做好经济工作意义重大。会议强调，稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。

　　那么，本次中共中央政治局会议究竟传递出哪些政策信号？

　　首先，本次政治局会议再次明确提出，明年工作的总基调依然是“坚持稳中求进”。自2011年底中央经济工作会议首次提出稳中求进以来，此后连续5年中央经济工作会议都将经济工作总基调定为稳中求进。本次政治局会议在明确坚持稳中求进工作总基调的同时，更是强调这一工作总基调是“治国理政的重要原则”。有专家表示，将稳中求进工作总基调从经济领域提升到治国理政重要原则的高度，是在对经济政治社会生态各方面发展特点深刻认识的基础上，提出的覆盖全方位工作的基本原则。

　　继续坚持稳中求进工作总基调，是中央对当前国际国内经济金融形势科学研判后的重大决策。今年以来，在国际形势错综复杂的情况下，我国经济运行保持在合理区间，经济社会保持平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局，成绩来之不易。同时，我国经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，表现为产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区发展困难较大等。

　　鉴于此，要保持经济社会发展的良好势头，高度重视并努力解决发展中存在的矛盾和问题，需要继续坚持稳中求进的工作总基调。在这一总基调下，未来一段时间，宏观政策的重点还应是营造稳定的宏观环境，为深化供给侧结构性改革拓展时间和空间。业内人士预计，明年财政政策和货币政策的取向，有望延续目前“一积极一稳健”的组合。

　　其次，本次政治局会议同时强调，要在保持社会稳定的前提下，推进关键领域工作取得突破。也就是说，明年经济工作在坚持稳中求进工作总基调的前提下，要在关键领域取得突破，既须着力在巩固“稳”的基础上下工夫，又要多在积蓄“进”的力量上出实招。从本次政治局会议的内容来看，可将关键突破口和政策发力点归结为三个大的方面。

　　要取得突破的关键工作之一，是要坚持以推进供给侧结构性改革为主线，深入推进“三去一降一补”，推动五大任务有实质性进展，深化创新驱动，培育壮大新动能。自去年年末中央提出供给侧结构性改革以来，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为抓手的五大任务，成为经济工作的主线。本次政治局会议更是明确提出，明年是推进供给侧结构性改革的“深化之年”，这意味着，在今年推进五大任务各项工作的基础上，明年各项结构性改革的力度将进一步加大。更为重要的是，要坚持以提高发展质量和效益为中心，推进发展方式的根本转变。而落实新的发展理念，深化创新驱动，培育壮大新动能，正是推动发展方式转变的关键引擎，是深化供给侧结构性改革题中应有之义。

　　要取得突破的关键工作之二，是要适度扩大总需求，加强预期引导。一方面，要大力振兴实体经济，防止资金“脱实向虚”。实体经济是立国之本，是财富创造的源泉。各项政策组合要在深化供给侧结构性改革的同时，适度扩大总需求，扩大经济向好的态势。另一方面，要引导好市场预期，提高政策质量和透明度，用稳定的宏观经济政策稳住市场预期，用重大改革举措落地增强发展信心。本次政治局会议明确提出，加快推进国企、财税、金融、社保等基础性、关键性改革，更好地发挥经济体制改革的牵引作用。要引导好社会预期，除了深化改革、增加政策透明度外，还要坚持基本经济制度，加强产权保护，做好市场沟通工作，鼓励民间投资。本次政治局会议就提出，要“完善法治建设，改善投资环境”等。

　　要取得突破的关键工作之三，是要全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，统筹兼顾，把握好平衡。稳中求进工作总基调，是一个辩证的命题，其中“稳”是基础，“进”是方向和动力，二者相互作用，辩证统一。尤其是在经济新常态阶段，如何在短期经济增长与长期结构调整之间找到黄金平衡点，如何平衡中长期改革与短期增长、结构调整与防控风险之间的关系，是必须面对的重大挑战。这就需要把握好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作的平衡，关键在统筹兼顾，要义是取得平衡。实际上，今年以来，风险防范的权重在各项政策中不断提高，有关方面更加注重抑制资产泡沫和防范经济金融风险。本次政治局会议指出，“一些领域金融风险显现”，对房地产问题的表述是，“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。这无疑都将是未来政策的重要发力点。

　　总之，在坚持稳中求进工作总基调前提下，明年宏观政策将保持稳定，并将不断完善与创新。“推进关键领域工作取得突破”的部署，则给宏观调控提出了新的要求和着力点，也将考验调控的艺术。

关键词：宏观,政策,政治局