[建设经济强省美丽河北纪事]生态优先 推动绿色发展

　　争创新业绩喜迎党代会

　　河北省坚定不移治理大气污染促进生态环境持续改善

　　近日拍摄的鸟瞰邢台太行山区。今年以来，我省实施了太行山绿化三年攻坚战，前10个月，完成太行山绿化225万亩。记者赵永辉摄

　　核心提示

　　加强环境保护和生态建设，是中央交给河北的重大任务，是全省人民的热切期盼，是京津冀协同发展的必然要求。我们一定要清醒地看到差距、勇敢地直面问题，切实增强责任感、紧迫感。牢固树立环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福的理念。像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。坚持生态优先、绿色发展，以更加坚定的决心，更加务实的作风，更加精准的举措，推动环境治理大见效，促进生态环境大改善。

　　绿色，正在厚植美丽河北：

　　今年前9个月，全省造林面积达到404万亩，完成全年任务的96%；

　　深度整治露天矿山污染，今年应修复绿化的197个矿山迹地已竣工173个；

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　　“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”我省坚持以人民为中心的发展思想，把环境保护工作放在更加突出的位置来抓，在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境。

　　一系列顶层设计密集推出，大气污染防治持续深入推进

　　10月22日，一场强化大气污染防治的攻坚战在全省打响。

　　这一天，全省今冬明春大气污染防治电视电话会议在石家庄召开。会上，10起涉气污染典型案件被通报，明确把今冬明春大气污染防治作为各地“一把手”工程，分区施策、锁定重点、精准发力，以“钉钉子”精神落实治污措施。

　　10月24日，省环保厅联合省公安厅组成8个联合督导组分赴各地，深入开展冬春季节大气污染防治专项执法检查。

　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”这是现实的迫切需求。我省大气污染防治形势严峻，治理环境污染是中央赋予河北的中心任务之一，是刻不容缓的紧迫工作，是人民群众的热切期待。

　　坚决向大气污染宣战，我省横下一条心，拿出硬举措，密集推出一系列顶层设计，大气污染防治持续深入推进。2015年3月出台《河北省大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》深入推进科学治霾、精准治污后，今年8月底，《河北省大气污染防治强化措施实施方案(2016-2017年)》印发，提出加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。

　　一分部署，九分落实。为推动空气质量明显改善，我省突出重点区域、重点行业、重点企业，加强源头治理，力求年年有重点、有突破。

　　一个个历史性时刻成为治污攻坚的见证——

　　燃煤是我省大气污染的主要来源。为解决燃煤污染，2015年我省集中力量打好控煤歼灭战，加快实施燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、“拔烟囱”三大专项行动。一年时间，全省完成燃煤机组超低排放改造252台，关停取缔实心粘土砖瓦窑2780座，拆除废弃烟囱351根，淘汰城市建成区燃煤锅炉3829台。

　　一个个“污染大户”变身为“治污先锋”——

　　钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业是全省大气污染的主要排放源。瞄准重点行业、重点企业，治理工业污染“声声急”，一年多时间完成涉及四大行业的606个大气污染治理重点工程项目。坚定不移化解过剩产能，强力推进“6643”工程。“十二五”期间，全省累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨、水泥产能6231万吨、平板玻璃产能3717万重量箱。以“钢铁之心”去产能，今年我省继续压减炼铁产能1726万吨、炼钢产能1422万吨。

　　一个个专项行动彰显我省治污力度空前——

　　散煤治理是最难啃的“硬骨头”。为严管燃煤污染，今年我省启动了散煤污染整治攻坚战，1至9月全省取缔散煤销售网点3945家，农村地区推广高效清洁燃烧炉具30万台，实现压减替代散煤380万吨。重点推进禁煤区建设，把保定、廊坊两市共18个县(市、区)部分区域划为禁煤区，截至10月中旬完成12.7万户居民“气代煤”“电代煤”改造。

　　统筹推进露天矿山污染深度整治、焦化行业污染整治、道路车辆污染整治等专项行动。1至9月，全省应取缔关闭的161个矿山已关闭159个；19家列入今年压减任务的焦化企业的焦炉全部停水停电，实现压减焦炭产能1279万吨，超出全年计划39万吨；注销达到强制报废期车辆71154辆，淘汰老旧车辆88581辆，新投入使用新能源车辆5239辆。

　　治本攻坚，全省大气污染防治“三年有好转、五年大改善”的承诺取得阶段性成效。2015年全省PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，提前两年达到国家要求我省2017年下降25%的目标。今年前9个月，全省平均达标天数为166天，比2014年全年增加14天，监测的6项大气污染物平均浓度与2013年同期相比均下降。

　　生态文明体制机制不断完善，治污强大合力正在形成

　　今年，各地党委、政府更加感受到了环境保护的压力。

　　借鉴中央环保督察模式，我省在全国率先开展省内环保督察。今年初印发《河北省环境保护督察实施方案(试行)》提出，将环境保护督察作为推动生态文明建设的重要抓手，落实地方党委和政府环境保护主体责任，全面改善生态环境质量。

　　一年来，我省市级环保督察紧锣密鼓展开。省环保督察组5月19日至6月7日进驻衡水市，8月30日至9月23日进驻廊坊市，9月5日至9月29日进驻沧州市，督察环保责任落实、突出环境问题及处理、环保指标落实等情况。

　　建立治根本、管长远的环保制度体系，我省环保改革扎实推进。

　　我省明确，每两年左右对各设区市和省直管县(市)督察一遍，督察结果作为对被督察地方党政领导班子和领导干部考核评价、干部使用、组织处理的重要依据。

　　出台《河北省生态环境保护责任追究暂行办法》《河北省生态环境保护部门主要工作责任》，界定了34个负有生态环境保护职能部门的环境监管责任，提出77种追责情形。

　　党政同责、一岗双责，推进了各项治理措施落地生效。

　　只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。

　　边查边改、立行立改。中央环保督察组现场交办的2856件群众举报问题全部办结，全省关停取缔环境违法企业200家，立案处罚125起，拘留123人，行政约谈65人，通报批评60人，责任追究366人。

　　厉行法治，严惩环境违法行为。今年省环保厅、省公安厅、省高院、省检察院四部门首次联合开展“利剑斩污”行动，查处环境违法企业3333家，关停取缔1545家，挂牌督办58家。

　　重拳出击，开展全省钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”。重点检查违规新建项目、列入关停企业擅自恢复生产、污染防治设施不齐全等情况，以环保手段倒逼钢铁煤炭行业去产能，至今共查处各类违法问题152个。

　　更多运用“市场之手”推动环境质量改善，我省实施差别化排污费征收政策，推进第三方治理，11个设区市均启动排污权交易。

　　整体修复山水林田湖，河北的绿色发展底色日益亮丽

　　初冬时节，置身沧州市大运河森林公园，周围片片落叶飞舞，人们的呼吸也变得畅快起来。

　　两年前，这里还是一片盐碱地。如今，150余万株法桐、杨树等在1万多亩的土地上落地生根，成为市民的大氧吧。盐碱地上“长”出万亩森林公园，是沧州市大力实施造林绿化的成果。

　　让山更绿、水更清、地更净、湖海更美，我省强化生态优先理念，统筹推进山水林田湖整体修复。

　　让燕赵大地遍染绿色。

　　我省大规模开展国土绿化行动，全省造林绿化进入规模推进、速度和质量明显提升的新时期；

　　绿进，沙退。今年发布的第五次全国沙化和荒漠化监测结果显示，我省沙化和荒漠化土地实现双减少；

　　让矿山“疮疤”再披绿装。

　　承德市有60多家矿山企业正在由矿业开发向发展非矿产业转型，沙河市19名矿主主动搞起现代农业开发……近年来，全省关停整治露天矿山505个。

　　让河湖鱼翔浅底。

　　今年以来，我省不断完善水污染防治责任体系，出台50条措施“剑指”水污染，省政府与各设区市签订目标责任书。打响全省水污染防治百日会战，启动实施重污染河流环境治理攻坚、白洋淀和衡水湖综合整治、县城及以上集中式饮用水源地安全防护三个专项行动。

　　开创环境保护和生态建设的新局面，条条“红线”正在织就生态保护大网。

　　——我省《关于加快推进生态文明建设的实施意见》提出，优化国土空间格局，推动绿色低碳循环发展，推进能源生产消费变革。

　　——《河北省建设京津冀生态环境支撑区规划(2016-2020年)》对生态功能分区进行了明确，划定森林、湿地、草原、海洋、河湖水域等生态保护“红线”，提出空气、水、海洋、土壤环境质量底线，设定能源、水资源、耕地等资源消耗上限。

　　全面促进资源节约，加大自然生态系统和环境保护力度，加强生态文明制度建设，河北的绿色发展底色日益亮丽。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。

　　尽管经过各地各部门的共同努力，我省环境质量得到持续改善，但同中央要求、人民期待相比，仍有较大差距。为实现“环境治理大见效、空气质量改善程度明显高于以往”的“十三五”目标，我省还需坚决打好环境治理攻坚战、持久战，坚定走生态优先绿色发展之路，为建设经济强省、美丽河北奠定坚实基础。

关键词：党代会,生态,绿色发展