大名：金融扶贫“四步棋”破解资金瓶颈

　　“中秋节时已经收获了一茬石黄果，今年收购价每斤五块钱，一亩地能挣三四万块呢。”近日，大名县种植大户刘长安，指着自家种植基地上的1200棵石黄果树高兴地说。而刘长安的种植基地正是因为申请到大名县政府与邮储银行合作的“金扶通”项目1年期5万元贷款才有了着落。

　　在大名县，越来越多的贫困户通过申请贷款支持走上致富路。作为有贫困人口29259户、59700人，159个重点贫困村的国家级扶贫开发工作重点县，大名县近年来投入1.06亿元用于扶贫融资，撬动金融机构和社会资本用于扶贫攻坚，通过走好“四步棋”，有效破解了精准扶贫资金瓶颈。

　　搭建扶贫融资平台，下好“先手棋”。大名县政府组建了大名县金融服务顾问团，为中小企业提供融资、投资、培训等服务。积极组建金融服务中心，成立以财政资金为主导、不以盈利为目的的扶贫投资公司和政策性扶贫担保公司，破解贫困户、扶贫龙头企业抵押难、担保难问题。建立了“金融超市”，将银行、小额贷款公司、担保公司、保险公司等分散的金融资源进行有效整合，实现融资服务与需求信息高效匹配，打通了群众、企业、项目的融资渠道。其中，大名县绿美城乡建设投资开发有限公司，由县政府注资1000万元，主要为贫困村基础设施建设、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁等提供融资服务。

　　创新金融扶贫模式，走活“关键棋”。大名县探索“政府、银行、保险公司”三方合作融资模式，县政府与县邮储银行、县财险公司共同合作推出“政银企户保”贷款，县财政出资1000万元成立风险基金，邮储银行按照1∶10比例放大后，向贫困户、家庭农场、农民合作社、扶贫龙头企业等提供小额贷款。大名县财政投资3600万元，分别与邮储银行、邯郸银行、建设银行等金融机构合作，推出了“金扶通”“金财通”“双基”信用贷款、“助保贷”等新型金融产品。今年以来，以上金融产品已累计为大名县2300户贫困户发放小额贷款4400万元，为68家扶贫龙头企业发放贷款1.32亿元。

　　引入社会资本扶贫，下好“撬动棋”。除了争取财政资金支持、协调金融机构资金支持扶贫外，大名县还大力引进社会资本，与企业联合开展项目扶贫。今年，安徽亳州椒业集团与河北辰阳农业有限公司达成合作，共同在大名县实施辣椒和洋葱连作项目。这一项目吸引社会资本1亿元，由大名县财政扶贫资金提供每亩1000元种植成本，每户贫困户有1至2亩农田进行辣椒洋葱连作种植，由公司提供技术指导并保底回收，可至少带动1200户贫困户脱贫。

　　该县用财政扶贫资金打捆折股量化资金2000万元，吸引北京华都峪口禽业有限公司2亿元的扶贫项目“小优鸡”落户大名县，通过“公司+基地+贫困户”和入股分红等利益联结机制，可示范带动20个贫困村、3300户贫困户稳定脱贫。

　　此外，该县还引进北京协鑫集团光伏项目、湖南唐人神集团养猪项目、广东温氏集团养猪项目参与大名扶贫工作，共撬动社会资本10.5亿元，带动9170户贫困户、3.2万贫困人口脱贫。

　　实施民生保险项目，落稳“保障棋”。大名县财政投入60余万元为全县所有贫困户购买“民生保险”，贫困户遭受家庭财产损失或人身伤害时，每户最高可获赔5.5万元。县民政部门则为全县低保户、五保户、贫困户购买农房保险，贫困户房屋发生火灾或其他自然灾害时，每户最高可获赔1万元。另外，对所有参加新农合的贫困户，农合报销比例在原有报销额度的基础上再提高10%，不让贫困户因意外导致“雪上加霜”。

关键词：大名,金融,扶贫