[建设经济强省美丽河北]河北钢铁在“瘦身”中嬗变

　　不折不扣地去产能，贯穿了“十二五”河北钢铁产业转型升级的始终。

　　据统计，“十二五”期间，全省累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨，分别占全国压减产能的37.26%、43.31%。其中，2011、2012两年全省压减炼铁产能828万吨、炼钢产能1413万吨，2013年压减炼铁产能558万吨、炼钢产能761万吨，2014年压减炼铁产能1448万吨、炼钢产能1302万吨，2015年压减炼铁产能557万吨、炼钢产能630万吨。

　　这是攻坚克难的征途，我省走得步履坚定，从没有因为任务重就畏难、风险大就回避、困难多就不为。我省钢铁业产能的“瘦身”，换来的是全行业综合竞争力的日渐增强。

　　不等不靠，不折不扣

　　——对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产企业所在地的党政“一把手”，先免职，再进一步调查处理

　　今年初，国内钢铁市场回暖，曾经一度卖到每吨1500元以下的钢坯，在今年4月底猛涨到每吨2640元，吨钢利润骤升到600元以上。

　　市场的短期回暖，没有动摇我省去产能的决心。在日前召开的全省钢铁煤炭去产能攻坚战动员会上，来自唐山、邯郸等去产能重点市的负责人一一表态，立下“军令状”——“十三五”期间继续加大去产能力度，绝不增加新的钢铁产能，绝不让已淘汰产能死灰复燃。

　　2011年，我省着手制定《河北省钢铁产业结构调整方案》，2012年该方案上报国家发改委，2014年得到批复。在此期间，我省不等不靠，先试先行，主动作为，扎扎实实开展落后产能淘汰和过剩产能压减工作，制定并实施了“6643”工程，其中到2017年底全省计划压减钢、铁产能各6000万吨。按照“6643”工程确定的目标任务，省政府与有关市政府签订了责任书，将压减工作纳入各地考核指标体系，层层分解落实，确保任务如期完成。2013年11月和2014年2月，省政府先后两次组织“周日行动”，集中拆除了一批钢铁冶炼设施，为钢铁行业化解产能造势壮威。

　　省发改委有关同志介绍，在压减产能具体工作中我省也遇到许多新的问题。比如，一些列入压减计划的装备因为已成为银行抵押物，或因债务纠纷被法院封存，难以拆除。对于这样的装备，责成企业所在县(市、区)政府对其采取断电断水、拆除动力装置等措施，并要求企业作出确保不恢复生产的承诺后，报经省政府同意对其进行封停。

　　为防止封停设备死灰复燃，省政府组织发改、工信、环保等部门，并聘请省冶金行业协会的专家组成联合检查组，对已封停设备进行检查和验收，没有发现复产情况。今年4月22日至24日，省委督查室、省政府督查室采取“事先不打招呼，到现场再通知当地政府配合，直接进入封停设备现场检查拍照，当场由企业负责人签字确认”等方式，对全省所有封停设备进行了突击检查，未发现封停装备复产情况。对重点盯防企业，省政府要求企业所在地县(市、区)政府抽调有关部门人员24小时驻厂蹲守，确保其封停装备不复产。

　　行政问责制度也进一步跟上。今年4月，我省印发通知，要求坚决禁止违规新建钢铁产能和已封停钢铁设备复产，对违规新建钢铁项目或封停钢铁设备复产企业所在地党政“一把手”，采取先免职再进一步调查处理等问责措施。

　　去产能，我省各地也创造性地推出新举措。唐山市采取“标准约束＋差别政策＋末位淘汰”办法，精准推动低效产能加速退出，对停产半年以上的钢铁企业复产实施严格监管。邯郸武安市探索制定了钢铁产能交易政策，按照企业产能把压减任务摊到每家企业，按照每万吨铁、钢产能各100万元的标准，缴纳“钢铁产能指标置换交易金”。效益好的企业，上缴交易金，保留产能；效益差的企业拆炉子，领奖补。目前，借助这个政策，武安已经落实了170万吨炼铁、277万吨炼钢产能的压减任务。廊坊市对封停装备重点盯防企业采取核定用电量的办法，一旦发现其用电量超过核定指标，即采取限电措施，确保封停装备不能复产。

　　产能“瘦身”，带来竞争力的增强

　　——去年在全行业亏损的背景下，我省钢铁业利润水平领跑全国

　　去的是产能，提升的是竞争力。借去产能之势，我省钢铁落后产能加快退出，辅以环保达标、结构优化、装备升级为主要内容的技术改造，全省钢铁产业的综合竞争力进一步提高。

　　产能“瘦身”后，我省钢铁品种结构不断优化，特别是高技术含量、高附加值产品产量快速提高。特厚板、冷轧薄板、大型型钢、高强度焊接钢管、涂镀层板、电工钢等产量增长较快，并形成市场优势。高强度汽车板、优质家电板、高钢级管线钢等产品实现规模化生产。2015年,全省钢铁行业新产品产值率达到3.50%,是2011年的1.69倍。

　　如今，一大批技术实力强、产品优、品种全的大型钢铁企业已经成为我省钢铁行业主力。河钢邯钢在汽车用钢领域攻克了多项核心技术，通过了国内外多家汽车生产企业的认证，具备了整车98%以上的汽车用钢生产能力，汽车板销量屡创新高。河钢石钢打入美国卡特彼勒公司、日本丰田汽车公司、韩国现代公司，成为其长期供货商。

　　好产品自然带来好效益。

　　来自中钢协的统计，去年是全国钢铁行业效益最差的一年，232家会员企业全年亏损645.34亿元。在全行业亏损的背景下，我省钢铁业依然保持盈利。省冶金行业协会副会长兼秘书长王大勇介绍，去年全省钢铁业实现利润93.11亿元，而且越来越多的“河北钢”走出国门，全年出口3698.65万吨，已经占到全国钢材出口总量的32.91%。我省成为我国连续4年钢材出口第一省份。

　　去产能，也推动了我省钢铁产业布局调整优化。通过产能等量或减量置换，我省加快实施钢铁业重大布局调整项目，推进钢铁产能向沿海临港地区和资源富集区转移，稳妥推进城市钢铁企业退城进园和向沿海搬迁，力争到2020年沿海临港和资源富集地区产能比重达到70%以上。

　　首钢京唐二期，唐山渤海钢铁搬迁、石钢搬迁，永洋特钢和太行、冀南退城进园，这些列入《河北省钢铁产业结构调整方案》的重大项目，既涉及钢铁产业布局优化、装备升级、产品上档、节能减排，也涉及整合重组和过剩产能化解，对提升我省钢铁产业综合竞争能力意义重大。省发改委有关同志介绍，目前，这6个项目已经全部备案，正加快推进，建成后将整合17家企业，总体装备将全部达到国家产业政策规定的准入条件,净压减产能近1000万吨。

　　王大勇表示，去产能的目的是调优结构、做强产业，而绝非简单的降产量。产能指的是生产装备的设计能力，而产量则是指装备在生产运行中实际生产的产品量。随着技术装备水平、管理水平的提高，产能可以得到更有效的释放，甚至在一定的技术条件下产量可以突破产能。近年来，在我省钢铁行业中，炼铁工艺日益成熟，高炉长寿技术得到推广，生产效率明显提高。

　　近几年来，我省连年大强度去产能，但生铁和粗钢产量波动不大，基本维持在1.7亿—1.8亿吨左右，占全国产量比重略呈下降趋势。王大勇表示，这一方面说明市场有需求，另一方面也说明我省钢铁产业具有一定的比较优势。2015年市场严重疲软，而我省钢铁行业在逆境中盈利，恰恰说明经过多轮去产能，河北钢铁产品的竞争力正日益增强。

关键词：产能,瘦身,钢铁市场