环保税要来了！普通居民需要交吗？

　　导语：十二届全国人大常委会第二十二次会议29日上午举行第一次全体会议。环境保护税法草案29日提请全国人大常委会首次审议，草案提出在我国开征环境保护税。

　　8月29日上午，十二届全国人大常委会第二十二次会议举行第一次全体会议。环境保护税法草案29日提请全国人大常委会首次审议，草案提出在我国开征环境保护税。根据草案，环保税的纳税人为在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。应税污染物为大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

　　环保排污费制度即将退出历史舞台

　　环保税并非凭空生造。据财政部部长楼继伟介绍，环保税的开征将按照“税负平移”的原则进行环境保护费改税。也就是说，该法一旦表决通过，1979年确立的环保排污费即将退出历史舞台，由环保税取而代之。

　　环保税将有多大体量？

　　财政部部长楼继伟在对草案的说明中称，本次立法是按照“税负平移”的原则，将现行排污费制度向环保税制度转移。我国自1979年已经确立了排污费制度，2015年征收排污费173亿元，缴费户数28万户。

　　环保税收多少？

　　草案将现行排污费收费标准作为环保税的税额下限，规定：大气污染物税额为每污染当量1.2元；水污染物为1.4元；固体废物按不同种类，税额为每吨5元至1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350元至11200元。

　　不向普通居民征收

　　草案中提出，环保税的纳税人指的是与环境保护法相衔接，将纳税人确定为在中华人民共和国领域以及管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。同时草案中也指出，向依法设立的污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放应税污染物，缴纳处理费用的，不缴纳环保税。这也就是说，环保税将不向普通居民征收。

　　机动车污染免税

　　草案中也列举了税收优惠的情形，明确提出机动车、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物应给予免税。此外，农业生产(不包括规模化养殖)排放的应税污染物等也将免税。

　　对于排放应税大气污染物和水污染物的浓度值低于国家或地方规定的污染物排放标准50%的减半征税。

　　税额标准高于现行排污费

　　草案中规定的应税污染物一共有四种，分别是大气污染、水污染、固体废物和噪声，与现行的排污费征收对象相衔接。环保税征收之后，排污费将不再征收。草案中规定，以现行排污费征收标准作为环保税的税额下限。由于目前部分省市上调了排污费收费标准，草案中明确，税额标准可以向上浮动。

　　考虑到各地情况差异较大，草案中授权省级人民政府可以在《环境保护税税目税额表》规定的税额标准基础上，上浮应税污染物的适用税额，报同级人大常委会决定，并报全国人大常委会和国务院备案。

　　全国人大财政经济委员会认为，制定环境保护税法、推进环境保护费改税，有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题，有利于促进形成治污减排的内在约束机制，有利于推进生态文明建设、加快经济发展方式转变。

　　环保税怎么征收

　　征收方面，草案还规定了税务部门和环保部门的分工。税务机关依法征收管理，环保主管部门则负责依法对污染物监测管理，环保主管部门和税务机关应当建立涉税信息共享平台和机制，定期交换有关纳税信息资料。据了解，环境保护税的征收主旨是“多排放多纳税，少排放少纳税”。开征之后，其收入也将全部归地方所有。

　　利好环保产业

　　如果按照客户进行分类，环保产业大致可分为市政和工业两大类。过去十多年间，环保产业的客户主要还是市政，政府买单让环保企业处理生活污水和垃圾。工业方面，虽然也排放大量污染物，但由于环保执法不严等原因，市场需求一直较小。2015年1月，国务院发布《关于推行环境污染第三方治理的意见》，决定在 工业领域推广环境污染“第三方治理”模式，即由此前的“谁污染、谁治理”改为“谁污染、谁付费”，希望借此解决工业企业的污染物超标排放问题。

（据河北日报、新华社、央视财经评论等综合）

关键词：环保税,普通,居民,污染物