[治国理政新实践•四川篇]四川藏区产业支撑奔小康

　　61岁的多吉守在村口，心里满是甜蜜。他在迎接运送奶牛的货车，也在迎来脱贫的希望——替合作社饲养4头奶牛，每月收入2000元代管费，从此不再依靠低保过日子。

　　多吉所在的红原县民俗村位于四川省阿坝藏族羌族自治州腹地，村里的农牧专业合作社颇具产业规模，带动全村十多户贫困户增收致富。“产业致富、全民奔康”不仅在红原县，甚至在整个四川藏区已成为扶贫工作的主旋律。

　　产业兴旺，基础先行。近年来，四川藏区基础设施建设长足发展：“十二五”期间，电网建设投资310亿元，所有无电户顺利通电;公路总里程超4.5万公里，机场增至4个，形成通达便捷的交通骨架;牧民定居行动和藏区新居建设建成新居14.2万套，近70万农牧民居住条件大幅改善。

　　“有热水、有WiFi……方便得很!”甘孜藏族自治州理塘县冷戈村村民所波在自家“藏家乐”门口热情招呼游客。自从村里通电，游客络绎不绝，所波家的客栈时常爆满，他将床位从5张增加到20多张，年旅游收入也增至4万多元。四川藏区旅游资源富集，随着基础设施瓶颈逐步突破，农牧民旅游收入不断提升。去年，四川藏区实现旅游收入近393亿元，带动13万农牧民增收。

　　产业促增收，党员先带头。阿坝州松潘县格丫村以“支部+基地”模式发展藏香猪养殖，产业越办越红火。30多户贫困户看在眼里，纷纷要求加入。“党员们先试水，成功了拉着贫困户一起干。”村支书俄巴信心满满。格丫村已建起800多平方米的养殖圈舍，每户贫困户每年能分红3000多元。

　　针对藏区贫困程度深、返贫率高的特点，四川为贫困户量身定制脱贫帮扶措施，围绕“精准脱贫”编制产业脱贫规划。目前，四川藏区已将全部贫困户建档立卡，“挂图作战”的脱贫攻坚战已吹响冲锋号角。

　　“既有畜牧养殖，又有中药材和食用菌种植，每个贫困户都被纳入产业发展中。”甘孜州丹巴县腊月山三村村支书毛文彬说，去年该村有30多户贫困户脱贫。

　　“参加完培训，感觉浑身是干劲!”22岁的麦朵娜姆是阿坝州壤塘县宗科乡人，已经第二次参加省里组织的藏区就业和产业发展培训。一回到乡里，她就向开设客栈的乡亲们介绍自己学到的旅游产业知识。“原来搞游客接待还有卫生标准和物价标准，以前还真不知道。”乡亲们啧啧称赞。

　　人才兴才能产业旺。为给产业发展增添人才动力，四川今年多次组织藏区群众参加相关培训，培育少数民族产业带头人，促进藏区产业持续强劲发展。

　　8月的川西北高原生机盎然。田野里，白色大棚如波浪起伏;村舍旁，各类畜圈整齐排列;草原上，座座帐篷迎来八方游客。

　　阿坝，樱桃漫山宾客爆棚的情景刚过，牦牛文化节又火热开幕;甘孜，数万群众参与的山地旅游节，琴弦吟唱，美酒飘香。

　　理塘的石刻技艺、若尔盖的藏毯编织、泸定的羊肚菌种植……精准脱贫路上，一幅幅产业发展的画卷令人赞叹。村有主导产业，户有致富门路，脱贫奔小康不落一户一人，在四川藏区已是看得见、摸得着的现实。

　　优化布局突出特色

　　——因地制宜选产业

　　马尔康县直波村，海拔2520米，距县城15公里，依山环水，沟谷交汇。在这里，古碉楼、头人官寨等传统建筑特色浓郁，原生态锅庄、若木扭节等民俗文化传承至今。

　　文化变财富，还是这几年的事情。2013年，在四川省委统战部定点帮扶下，直波村新修1000米村内户间道路，村里的药材种植基地、良种繁育基地、农家旅游与阿坝州的全域旅游、特色产业布局搭车对接，去年全村经济总收入达459万元，人均纯收入9377元，高出全省平均水平574元。

　　产业是经济发展的脊梁，是脱贫奔小康的重要依托。2013年，四川省委从藏区资源丰富、生态脆弱的实际出发，取消藏区各县GDP考核和排名，围绕“绿色”着墨，大力发展清洁能源、文化旅游、生态农牧业等特色优势产业。

　　省藏区办负责人介绍，2014年，四川省制定藏区旅游发展三年行动计划，明确提出到2016年把四川藏区打造成高原生态观光、藏羌文化体验旅游目的地，把旅游业培育为藏区主导产业和主体产业。

　　今年2月6日，国家旅游局发布首批“全域旅游示范区”创建名单，甘孜藏族自治州被纳入创建范围。“整个甘孜处处是风景。”甘孜州委副书记、州长益西达瓦说。

　　今年4月初，甘孜州2016年旅游产业扶贫专项方案出炉，确定从基础设施和公共服务设施建设、旅游产业扶贫、旅游环境优化等七个方面推进旅游扶贫。州旅游发展委员会主任肖锋介绍，专项方案明确了交通运输部门、农业畜牧部门、林业部门等职能部门的相关责任。

　　“柏油路铺好后，骑游爱好者越来越多。往年最多只能挣2万块钱，今年早已翻了一倍多。”游客源源不断走进藏区，让道孚县嘎依热藏族民居老板难掩激动。

　　“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”，甘孜州委书记刘成鸣告诉记者，甘孜州正着力打造立体生态格局，130万亩传统农作物、50万亩特色农业产业基地、6.3万亩特色林业产业基地今年有望完成，泸定、乡城现代农业重点县和康定、理塘现代畜牧业重点县建设正在加快推进，种养大户、家庭农牧场、农民专业合作社等新型经营主体蓬勃发展。

　　今年上半年，四川藏区实现地区生产总值206.5亿元，同比增长6.5%;农村居民人均可支配收入达到2875元，同比增长12.5%，增速高于全省平均水平。

　　截至目前，四川藏区共建成5A级景区3个、4A级景区17个。去年，四川藏区旅游总收入逾392亿元，接待旅游总人数超3706万人次，增速均在20%以上，带动农牧民就业13万余人。党的十八大以来，四川藏区农村贫困人口减少13.68万人。

　　创新思路精心培育

　　——资源优势转化成产业优势

　　通往松潘县山巴乡见培村的山路，是一条希望之路。

　　村民邓真言培的家就在路旁。他家是建卡贫困户，家里4口人，2人享受低保。前年，县科技局帮助村里发展蔬菜产业，他种了6亩莴笋。高寒山区，莴笋晚熟一个月，村民赚了季节差价。他种的莴笋卖到成都市场，年收入上万元。

　　见培村与著名的黄龙景区就隔着半匹山，可过去村民到景区要翻山越岭走半天。今年，当地动工兴修一条2公里快捷通道，拉近了见培村与黄龙的距离。年初开始，乡干部进村与“第一书记”一起蹲现场，力争今年国庆前打通。“到时我种的蔬菜、养的土猪土鸡就能在景区卖了，年底收入准能翻倍。”邓真言培笑声爽朗。

　　“过去，我们靠挖虫草、采松茸来贴补家用，不知道风景也能变成钱。”稻城县香格里拉镇亚丁村村民阿佳卓姆说。稻城县委书记曾关和说，县委县政府在因地制宜培育产业上下力气，今年稻城的旅游收入创了历史同期新高。

　　把资源优势转化为产业优势，是四川藏区各地在培育村级主导产业中的普遍做法。

　　丹巴县梭坡乡宋达村紧邻有“千碉之国”美誉的莫洛村，常年游人如织。“以前宋达村修建了观景台等公共设施，因为无人管理很快就毁坏了。”宋达村村主任布旦罗布说，今年县里转换思路，提出“旅游兴村”，相关部门帮助组建旅游管理机构，重新修建观景台、停车场、旅游厕所和综合服务点，然后“打包”移交给村里。硬件配齐，开张大吉，如今村旅游产业办得红火。

　　2014年6月，石渠县色须镇达拢牧业发展合作社成立。在镇干部引导和帮助下，16户贫困牧民加入了合作社。从此，他们踏上了利用生态畜牧、特色手工业等优势资源探索产业扶贫的道路，年收入颇丰。

　　“石渠是畜牧业大县，但依靠传统游牧，牧民增收难、发展难，扶贫效果始终难以提高。”石渠县委书记伍强说，色须合作社的成功运营，为牧民走出困境提供了借鉴：引导困难群众利用本地优势产业以“支部+合作社+市场”的形式，抱团发展。

　　一村一品一户一业

　　——实现产业扶贫全覆盖

　　情况千差万别，贫困原因不尽相同，四川藏区反复摸底，对症开方，构建贫困村“一村一品”、贫困户“一户一业”的产业格局。

　　康定市瓦泽乡营官村，海拔3440米，是典型的高寒村，种青稞、养牦牛是村民祖祖辈辈的收入来源，村里的贫困户占了1/3。几年前，市乡两级干部联合工作组进村，看山看水问村民，寻找“立村之业”，最终敲定发展“摄影家的天堂”主题乡村旅游。

　　改善村级交通设施、改造农房……半年后，在迎国庆的鞭炮声中，乡村旅游开张营业。2015年，全村共接待游客50余万人次，解决本村就业100余人，实现旅游收入近千万元。

　　“藏香猪”如今很吃香。在康定市捧塔乡阳林村，藏香猪养殖农民专业合作社理事长唐良波告诉记者：“我们将猪仔赊销给贫困户自养，年底回收的时候扣除猪仔钱，再按照商品猪一斤14元到16元不等的价格，将钱补给农民。”这一做法颇受欢迎。

　　目前，康定基本形成“酒、肉、菌、果、药”五大特色产品，发展青稞、水果、蔬菜、菌类等特色农业基地8.7万亩，培育“青藏谷地”“打折渚”等龙头企业27家、专合组织188个、种养大户114户。

　　凉山彝族自治州木里藏族自治县地处偏远，发展思路却不偏，依据农产品生长周期规划村级主导产业。村村有产业，户户见收益。

　　“寻找潜在优势，寻求区域总量平衡，不一哄而上，是做强村级产业的关键。”阿坝藏族羌族自治州州委书记刘作明说。

　　走进红原县安曲镇夺龙村地毯厂，藏家风情浓郁的彩色地毯挂满墙。车间里，穿线、剪花，一片忙碌。村里能办地毯厂，两年前，村民不敢想。草原上不缺牛羊，缺的是把牛羊变成钱的企业。2014年底，镇村干部动起了心思，请来一个外出打工返乡的能人，给予政策扶持，联合村里的贫困户，组建了华洲地毯制造农民专业合作社。2015年，合作社生产商品地毯230张，产值200余万元，村里的14户贫困户不仅每人得到合作社免费赠送的一头牦牛，还有1万元现金。

　　目前，四川藏区累计培育农牧民专业合作社3101个、家庭农场150个，覆盖大部分藏区，带动贫困户千万家。

　　做响品牌做大产业

　　——形成产业发展集聚效应

　　如今不少成都人，一说到甜樱桃、青红脆李，就会想到阿坝。阿坝州不少精品小水果都做成了响当当的“金字招牌”，一批特色农牧产品悄然崛起，成为产地农牧民脱贫致富的重要依托。

　　2015年底，阿坝的樱桃、李子种植面积达到9万亩，总产量近12万吨，几乎占全州水果的“半壁江山”。

　　近年来，阿坝州坚持“政府搭台、企业唱戏”，加强小水果品牌的综合宣传推介，使小水果连续保持优价畅销态势，年销售收入在10亿元以上。

　　目前，阿坝州已建200余个农业观光休闲、采摘体验园，发展100余个精品旅游村寨、近2500家农家乐(牧家乐)，2015年通过休闲农业就地销售和转化农产品3万余吨，实现销售收入3亿元以上。

　　甘孜州的绿色农产品也很受大城市市民青睐。近年来，当地以“圣洁甘孜”为公用商标，统领全州“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药、粮、油、文化、旅游”等系列产品发展，以品牌效应带动农牧民脱贫致富。

　　7月到8月，正值甘孜州野生食用菌大量上市时节，上午采摘的松茸，下午就能摆上大城市市民的餐桌。康定、稻城亚丁两大机场让鲜美的松茸北上京城、南下杭州等地。去年同期，从稻城亚丁机场出港的松茸平均每天5吨左右，最多时一天发货量达7至8吨。

　　巴塘县竹巴龙乡水磨沟村村民阿丁，高中毕业后外出做了8年生意，感受到“圣洁甘孜”商标的好口碑，去年毅然返乡发展。他和另外11个贫困户一起，成立竹巴龙列哇格木综合产业开发农民专业合作社，养殖藏鸡3500只、藏猪1500头、中蜂60箱，贴上“圣洁甘孜”商标，在市场一路走俏。

　　四川藏区倾力打造的好品牌，对外汇聚财气，对内凝聚人气，形成产业集聚效应，一大批贫困户在产业品牌的牵引下，脱贫致富形成良性循环。

关键词：治国理政,四川,藏区产业