强化企业技术创新主体地位——建设创新型河北系列谈

　　习近平总书记强调，“企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体”。加快建设创新型河北，必须明确强化企业技术创新主体地位这一主攻方向，积极制定多方面政策措施，推进企业技术创新。

　　全面理解企业技术创新主体的内涵

　　从广义上讲，创新主体是多元的，包括企业、科研院所、高等学校等；狭义上讲，创新主体主要是指技术创新主体，实质上是市场竞争的主体——企业。企业成为技术创新主体是市场经济发展的客观要求，是科技创新的一般规律，也是被实践证明了的有效发展经验。

　　从创新决策来看，企业是技术创新的决策主体。市场经济条件下，企业作为经济活动的基本单元和市场主体，是沟通技术创新与市场的桥梁，了解并掌握与创新活动相关的信息，可以更为敏锐地把握市场的创新需求，对创新目标及创新方案进行综合评估、优化设计；可以积极适应市场环境变化，承担技术创新的风险，完成自主变革和能动创新。

　　从研发投入来看，企业是技术创新的投入主体。研发经费投入是国际通用的反映企业自主创新能力的重要指标。2015年我国全社会研发经费投入总量为1.4万亿元，其中企业研发经费投入逾1.1万亿元，占全社会研发经费投入的78.6%。根据经验，当全社会研发经费投入强度(研发经费与GDP之比)大于2%时，就进入了创新驱动发展阶段，创新发展成为企业的生存方式。2015年我国研发经费投入强度为2.1%，可见，企业已成为我国技术创新的投入主体。

　　从科研组织来看，企业是技术创新的活动主体。企业掌握技术创新所需要的特定产业知识，如工艺、技能方面的知识，进而创造出新技术、新产品和新工艺。因此，企业可以扮演科研项目“出题人”和项目管理者的角色，能够决定研究方向和参与成员，加大创新投入，整合创新力量，组织开展创新活动，将创新需求与高校和科研院所的创新成果有效结合起来，合理配置和使用创新资源。

　　从成果转化来看，企业是技术应用和成果转化的主体。技术创新成果完成后，要进一步走向市场，才能获得技术创新产品收益。而企业对创新成果转化应用的需求最为迫切，且具有直接推动作用，能够将创新成果快速转化为现实生产力，实现其市场价值。同时，企业具备成果转化所必需的劳动力、资金、设备等资源，拥有较好的市场开发能力与良好的营销渠道，为高校及科研院所的科技成果转化提供了实施平台。

　　多措并举强化企业技术创新主体地位

　　近年来，不少省份如江苏、浙江、安徽等制定出台有力措施强化企业技术创新主体地位、增强企业创新能力，取得了很好效果。我省实施创新驱动发展战略、建设创新型河北，也迫切需要采取有效措施强化企业技术创新主体地位。

　　一是完善企业为主体的技术创新机制。要坚持课题来自市场需求、成果交由市场检验、绩效通过市场评估、财政支持由市场决定的创新决策方式，形成“企业出题、政府立题、协同破题”的技术创新组织模式。实施企业研发费用投入后补助政策，支持企业自主决策先行投入创新。强化普惠性政策支持，推动技术、人才等创新要素向企业聚集。建立起与创新驱动相适应的金融、产业、知识产权保护等政策体系，消除影响创新的体制机制障碍，激发企业创新积极性，让企业敢创新、想创新、能创新。

　　二是不断提升企业的知识产权创造与运营能力。当今世界，实力雄厚的跨国企业均拥有较强的知识产权创造与运营能力。不断提升企业的知识产权能力，是维系企业技术创新能力的重要支撑。比如，中兴通讯近年来在国际通信产业中的竞争力逐步增强，在国外企业发起的多起知识产权纠纷中获胜，就是因为拥有较强的知识产权创造与运营能力。

　　三是加大对重点企业的支持力度。国家颁布实施了新的高新技术企业认定办法，并大力支持科技型中小企业的发展。要借力国家政策，从数量规模、竞争实力、产业结构等方面，加大企业的培育支持力度。充分发挥市场在配置科技资源中的决定性作用，着力实施企业创新能力提升计划，即创新型领军企业培育计划、科技型中小企业成长计划、高新技术企业“双倍增”计划，努力形成创新型领军企业“顶天立地”、科技型中小企业“铺天盖地”、高新技术企业“双倍增”的发展格局。

　　四是构建良好合作的技术创新模式。强化企业在技术创新中的主体地位，要从国家创新体系全局出发，让不同性质、不同职能的机构在创新价值链中更好地归类、定位、互补，从而形成产学研协同创新的机制。企业作为技术创新主体，要联合高校、科研院所协同创新，坚持产学研相结合。需要强调的是，技术创新合作必须遵循市场规则，实现合理的利益分配，否则难以使产学研合作顺利进行。

　　五是充分发挥民营科技型企业的作用。长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，而且很多高新技术产业是在民营科技型企业带动下发展的。比如，正是华为等一大批民营科技企业，带动了我国IT产业的兴起和发展。强化企业技术创新主体地位，要处理好政府与市场、国有企业与民营企业之间的关系，在科研经费和科技评价方面应向民企适度倾斜，更好地发挥民营企业在创新中的作用。

关键词：企业技术,创新型河北