地铁纳凉也是一种无奈 考验公共服务“凉心”

　　导语：席子、塑料布甚至是硬纸板铺在地铁站内，有人躺着睡觉，有人围坐一圈打牌，孩子在一旁嬉戏打闹。近日上海持续出现高温，极端最高气温达40℃，记者实地走访发现，上海地铁13号线金沙江西路站成了附近居民的“避暑胜地”。对此，车站方面呼吁居民文明避暑，将对一些不文明行为加大劝导力度。

　　对地铁纳凉族多些包容

　　有人认为，这些纳凉族“占领”地铁站，是无偿占有公共资源，影响了旅客的出行，更有损城市的形象。但从另外一个角度讲，这些人如果家里条件允许，何必为了要省几个电费钱，而不顾形象，拖儿带女跑到地铁里来纳凉呢？再说，地铁站里人来人往，十分嘈杂，即使想睡也不得安顿，何苦呢？

　　这些纳凉人大多是外来务工者，他们因收入有限，既买不起房，又不舍得花太多租金租房。只得租住一些条件十分简陋的房屋，维持基本的生活。现在，正是放暑假期间，儿女们前来团聚，原本简陋的房子变得更加拥挤，加上气温不断上升，使“贫民窟”里更加闷热难忍，不得不跑到地铁站里来“蹭凉”。

　　城市纳凉应成公共服务的延伸

　　应当纳入制度性的关怀

　　城市纳凉是城市居民夏季的刚性需求，应当纳入制度性的关怀，成为公共服务的延伸，变居民自寻出路为城市主动供给。首先，政府所属的公共场所，创造条件向市民开放，如夏季开放防空洞已成了西安、武汉、重庆等城市管理部门的“必修课”，防空设施各大城市都有，稍加配套，便可以发挥很好的纳凉作用。不仅防空洞，包括图书馆、新华书店、体育馆、城市公园等公共场所，在夏日都应该向市民免费开放。其次，鼓励地铁、银行、超市等经营性公共场所，有条件地提供免费纳凉服务，如给予一定的能源管理补贴，场所在高温天气辟出一定的纳凉区，提供纳凉便利，承担起社会责任。

　　还应把文化文明引入纳凉服务

　　相关的纳凉场所除了提供必要降温、休息设备之外，还可以增设手机上网、娱乐等功能。比如，利用人防设施开办的专门纳凉点，可以增设阅览区、娱乐区等，设置读书、下棋、看电影、看电视等活动项目，丰富纳凉群众的物质文化生活。在此基础上，加强管理和引导，让居民有所为有所不为，就近文明纳凉。如此，既可以有效满足城市居民纳凉的需求，又能够缓解居民大量集中在地铁、银行、超市等少量场所，所形成“蹭凉”与运营秩序之间的矛盾。

　　关爱农民工要落实在行动上

　　农民工是城市的建设者，他们为城市的建设和发展作出了巨大的贡献，但他们由于各种因素，很难真正融入工作地所在的城市。这几年，农民工的社会待遇虽然有了一些提高，但总的境况还不容乐观。“起得比鸡早，睡得比狗晚，吃的比猪糟”这一流传在农民工中的顺口溜虽然有点夸张，但也从一定程度上是他们生活的真实写照。这些农民工转战全国各地，为了养家糊口，他们不得不背井离乡，与亲人分离，从事高强度的劳动。住处环境差、病了能撑就撑，加班加点、被拖欠工钱更是常事。因此，各地不能只把“新市民”这三个字停留在口头上，更要落实在行动上。

　　譬如：给农民工多安排一些廉价房、廉租房，让他们在就业、社保、医疗、子女上学等方面享受同城待遇等，可以促使外来人员早日安下心来，愿意长期在这座城市立足，不再像“候鸟”一样地飞来飞去，不再受骨肉分离之苦。有了家，他们会舍得投入，也就不会出现到地铁里“蹭凉”的情况了。

　　当然，要想一下子改变农民工的生活条件，还是有一定难度的，但在这种高温天气下，政府部门完全可以向农民工开放一些纳凉的场所。如一些人防设施、一些文体活动场馆等。当然，在给这些农民工在地铁站、人防设施等地纳凉的同时，也要加强管理。像在地铁站，要划出一些范围，不能影响民众的出行。

　　唤醒高温下的体面

　　对于高温福利，我们通常想到的是敦促高温补贴的按规发放。但即便高温补贴制度能够完全落实，其也并非是所有人都能享有。这方面，其实已有城市有所响应。如重庆、武汉、郑州等城市，早在数年前就开始在夏季高温天气，开放防空洞等作为“纳凉点”，尽管可能覆盖面仍有限，但至少展现了一种应有的公共态度。早有论者指出，高温是穷人的灾难，这就是指在高温条件下，公共服务有必要正视和满足社会弱势人群的降暑需求。

　　其实，随着高温天气的持续增加，在未来，高温所带来的公共挑战，恐怕将越发突出。而纳凉需求或许只是最简单的。高温所带来的影响，还包括城市病、资源压力、公共应急反应甚至是社会的运转节奏变化等等，这些都需要公共层面作出反应。纠偏对高温的认知，不再把抗高温、抗热视为一种道德意义上的“吃苦耐劳”，而是回到以人为本的语境下，增加社会对于高温天气的承受能力，降低高温对社会的伤害。

　　或许在未来，地铁纳凉现象会愈发普遍。但不要忘了，这种现象，需要被理解，却终究只是一种公共性的无奈。一个进步和以人为本的社会，应该让社会的绝大多数人都能够体面的度过高温天气。

　　(据光明网、燕赵晚报、大河网等综合)

关键词：地铁,纳凉,高温