专家：上合组织塔什干峰会有四大议题值得期待

　　今年是上海合作组织(以下简称上合组织)成立15周年，6月23日至24日上合组织元首理事会会议将在塔什干召开。

　　塔什干会议将对上合组织发展产生重要影响，就此，国际在线记者采访了社科院俄罗斯东欧中亚研究所副研究院杨进博士。

　　安全合作仍是上合组织核心议题

　　上合组织最传统的核心议题之一就是安全合作。现在整个欧亚大陆，特别是欧亚大陆核心地带的不稳定因素增多，且目前正经历着非常重要的变化。如塔利班、IS组织等势力的存在对周边地区的安全影响巨大，而经济低迷、社会生活困难，更是对周边的稳定形成挑战。杨进介绍说，上合组织的主要任务是确保地区的稳定与安全。在即将举行的会议中，重点将进一步深化安全领域的合作，并且预计会出台补充完善的细化文件。

　　中亚各国地处欧亚中心，宗教、民族复杂，是所谓文明的“断裂带”和“破碎区”。国际恐怖主义、宗教分离主义和极端民族主义三股势力以此为大本营，频频制造恐怖暴力事件，影响中亚各国的经济发展和社会稳定。打击“三股势力”既是各成员国在上合组织成立之初，也是现在面临的首要安全威胁，也一直是上合组织最重要的功能。此外，与“三股势力”有关的贩毒、跨国有组织犯罪等也构成对中亚的安全威胁，上合组织安全合作任重而道远。

　　加强经济领域合作是未来上合组织发展的主流

　　经济议题是上合组织的核心。上合会议将讨论“一带一路”与欧亚经济联盟的对接，实现“1+1>2”的效果。去年5月习近平主席对俄罗斯进行国事访问期间，双方共同签署了《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》，双方表示将努力通过二者之间的相互对接，确保地区经济持续稳定增长，加强区域一体化，维护地区和平与发展。

　　欧亚经济联盟目前有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚和亚尔吉斯6个国家，随着“一带一盟”对接声明的宣布，上海合作组织与欧亚经济联盟的务实合作将迎来新的更大机遇，从合作走向共同繁荣也将成为上合组织未来发展的主流。

　　另外，上合开发银行的组建也是关注点之一。2010年在塔吉克斯坦首都杜尚别召开的第九次上合组织总理会议上，温家宝曾提出建设开发银行的构想，以推动地区融资体系的建设，但是至今组建仍面临重重困难，框架内的金融合作未取得突破性进展。俄罗斯国内对于上合开发银行的组建也有不同声音，有学者支持建立，也有学者持不乐观的态度，上合开发银行建立过程中存在的问题还未解决。

　　上合组织扩员成此次峰会看点之一

　　第三个重要议题是启动上合组织扩员程序。15年来，上海合作组织的吸引力不断扩大，希望加入该组织的国家日益增多，2015年上合组织在乌法峰会上启动接收印度和巴基斯坦加入上海合作组织的程序。印度、巴基斯坦加入上海合作组织的程序已经纳入轨道，正一步步的往前走。

　　在今年5月23、24日于塔什干举行的上合组织成员国外长理事会上，外长们决定提请元首理事会审议签署关于印度和巴基斯坦加入上合组织的备忘录，以及关于给予阿塞拜疆、亚美尼亚、柬埔寨和尼泊尔上合组织对话伙伴地位的问题。

　　杨进表示，印巴的加入将有助于维护阿富汗地区的稳定，有助于阻止恐怖主义的蔓延。因此，上合组织扩员势必成为此次峰会的看点之一。上合组织扩员会会扩大该组织的影响力，扩大务实合作的范围和规模。

　　推进上合自贸区建设应遵循五大原则

　　第四个核心议题是推进上合自贸区的建设。杨进提出，自由贸易区建立要牵涉到不同利益体的考虑，面临阻力较大、推行困难；上合自贸区建设应遵循以下基本原则：一是遵守世贸组织确立的有关区域贸易安排的相关规则；二是按照适度高水平的自由化标准相互开放市场；三是谈判各方权利平等；四是合作各方互利共赢；五是充分兼顾各方关切、采用适度灵活的处理方式。这些方面的基本原则是上合组织自贸区建设的根本保障。

　　杨进指出本次会议的重要议题还将包括能源领域、交通合作领域、贸易便利化等方面，各国将通过积极对话深化各领域的合作，促进各国发展。杨进最后提到，成员国元首理事会会议是方向性、战略性的会议，在接下来的上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会将会有细化文件签署和出台。

关键词：上合组织,欧亚大陆,安全领域