河北：主动融入国家自由贸易区战略 提高开放水平

　　长城网5月8日讯(记者 赵晓慧)日前，省政府办公厅印发了《河北省人民政府关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，全力推进河北与自由贸易伙伴间生产要素的自由流动，促进服务业和服务贸易便利化和自由化，改善双向投资准入，力争到“十三五”末，使河北与自由贸易伙伴之间的贸易占比提升到45%以上，利用外资提升到80%以上，对自由贸易区的投资增长15%以上。

　　出台背景：加快实施自由贸易区战略是我国新一轮对外开放的重要内容

　　当前，全球范围内自由贸易区的数量不断增加，涵盖议题快速拓展，自由化水平显著提高。我国经济发展进入新常态，外贸发展机遇和挑战并存，引进来、“走出去”正面临新的发展形势。在上述背景下，2015年12月，国务院正式印发了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》(以下简称《若干意见》国发〔2015〕69号)，这是我国开启自贸区建设进程以来的首个战略性、综合性文件，也是首次以国务院的名义对我国自贸区建设做出“顶层设计”。

　　在《若干意见》中，明确要求“地方各级人民政府要结合本地实际，围绕实施自由贸易区战略推进地方相关工作，调动有关企业充分利用自由贸易协定的积极性，提高协定利用率。”

　　目前，河北省正处在经济转型的关键时期，“十三五”期间将坚定不移推进开放发展，在增强发展动力活力上实现新突破。实施自由贸易区战略是河北省着力打造开放合作的一个新平台，利用好自贸区政策将惠及河北全省，为此，在《若干意见》下发后，河北省高度重视，省领导专门作出批示，要求抓紧研究提出河北贯彻落实意见。

　　按照国家文件精神和省政府的要求，省商务厅在已有政策、措施基础上，围绕国家自贸区战略，结合河北实际和发展需要，经过反复研究，起草了《河北省人民政府关于主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平的意见》。4月7日，经省政府审核批准正式印发各级各部门实施。

　　东盟已成为河北省第一大出口市场

　　近年来，河北省与我国签订自贸协定国家地区的经贸往来发展迅速。2015年，河北省与自由贸易伙伴之间的贸易、利用外资、境外投资占比分别为39%、70%、56%，东盟、韩国、香港、台湾进入了河北省十大出口市场，其中东盟已成为河北省第一大出口市场，2015年与我国签订自贸协定的澳大利亚成为河北省第一大贸易伙伴。

　　遵循思路：围绕国家战略 立足河北实际

　　紧紧围绕国家战略。加快实施自由贸易区战略是党中央、国务院适应经济全球化新趋势、全面深化改革和构建开放型经济新体制的重大举措，为河北省进一步发展开放型经济指明了方向、提供了路径、搭建了平台。必须要抓住这一重大机遇，紧扣国家战略，把“主动融入国家自由贸易区战略进一步提高开放水平”作为《意见》的主旨，把推进相关工作落实，调动有关企业充分利用自由贸易协定的积极性作为立足点，力求通过积极参与自由贸易区建设，进一步推进河北省开放型经济的发展。

　　切实立足河北实际。省委、省政府一直高度重视与自贸区国家和地区的经贸往来。河北省与自由贸易伙伴之间的贸易、利用外资、境外投资等方面发展迅速，但同时也存在着相关部门和企业对自贸区优惠政策研究不透、了解不够、运用不足，工作机制不完善，推动措施针对性不强等问题。为此，在《意见》出台过程中，既注重发挥好我省产业、产品优势，又突出问题导向，坚持精准发力，力求解决存在的问题，推动我省与自贸区国家和地区的经贸合作向更高水平发展。

　　注重增强可操作性。《意见》对河北省融入国家自贸区战略做了整体布局和设计，对完成目标、保障体系、推进机制等提出了明确要求，并细化了推进与自贸区经贸合作的措施。《意见》在注重指导性的同时，更突出了针对性和可操作性，确保国家政策在我省落地生效。

　　从四个方面提出具体举措

　　推进我省与自由贸易区的经贸合作主要从扩大货物贸易规模、拓展利用外资领域、加大境外投资合作力度、大力开展服务贸易四个方面提出了具体措施。在扩大货物贸易规模上，着眼提高企业用“惠”意识；在拓展利用外资领域上，重点强调引“先”为主；在加大境外投资合作力度上，特别注重发挥优势；在大力开展服务贸易上，力求补齐“短板”。

　　保障体系和推动机制

　　关于保障体系。一是在提升贸易便利化水平方面，提出了推进通关一体化、通关无纸化、关检合作“三个一”等作业改革及实施“两直、三通”的通关新模式；二是在优化行政管理服务环境方面，强调实行“一个窗口”对外、“一站式”服务以及建立“全面报告+有限许可”的外资审批管理制度；三是在构建“走出去”体系方面，对“走出去”的企业在财政金融支持、简化境外投资审批程序、培养专业人才等方面搭建全方位的服务体系等。

　　关于推动机制。一是加强部门间的配合，做到统一部署，协同推进；二是开展多种形式的政策宣传和培训；三是扎实做好建立数据库和建设双向交流机制等基础工作；四是组织开展多层次经贸交流合作活动；五是注重人才的培养和引进。