河北探索扶贫新模式 为贫困群众做好做大"钱袋子"

　　图为河北省保定市易县牛岗乡台底村党支部书记牛全江在查看苹果树长势。孙逸桦 摄

　　看着地里怒放吐芬的苹果花，河北省保定市易县牛岗乡台底村村民们欣喜不已，因为这是村里悉心栽培两年的百亩“三优”（优种、优砧、优法）苹果林健康成长的标志。台底村党支部书记牛全江形容乡亲们是“拼了命”地在照顾这些果树。

　　事实上，台底村的耕地位于白沙河流域故道，基本为贫瘠沙质地，不易存肥存水。之前农业专家来考察时，并不看好村里种植苹果树的自然条件。如今，村里600亩苹果林的成活率在95%以上。“农业专家过来看后连连称奇。按苹果林在第五年进入盛果期计算，亩产预计6000斤，加上每斤3.5元的价格，光种苹果一项收入就有1000多万元，村人均增收实现1万元以上。靠发展现代农业实现脱贫致富，大有可为。”牛岗乡党委书记刘玉民充满信心地说。

　　台底村所在的易县位于燕山—太行山集中连片特困地区，是河北省打赢脱贫攻坚战的主战场之一，而台底村的发展探索就是河北省坚持扶贫开发，培育富民产业的缩影之一。

　　目前，河北省共有扶贫开发重点县62个，建档立卡贫困村7366个，占全省行政村总数的14.8%，贫困人口310万人，有劳动能力的164万人，没有劳动能力的146万人，贫困发生率5.4%。

　　河北省扶贫开发办公室副主任王留根介绍道：“作为扶贫工作大省，河北省把扶贫开发作为重中之重的任务来抓，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，探索完善了特色产业扶贫、旅游扶贫、新能源扶贫等一系列扶贫新模式，构建推广了‘互联网+扶贫’机制、股份合作机制、金融扶贫机制等一系列扶贫新机制，全省扶贫开发工作取得阶段性明显成效。”“十二五”期间，河北省共有500万农村贫困人口实现脱贫，贫困县农民人均可支配收入由2011年的4621元提高到2015年的7971元，年均增长18.1%，增幅高于全省平均水平。

　　“十三五”时期，河北省坚持扶贫开发与京津冀协同发展并举，以“两山一域一环”为主战场（燕山—太行山集中连片特困地区、黑龙港流域集中连片特困地区、环首都扶贫攻坚示范区），以增加贫困群众收入为核心，以培育发展富民产业为主攻方向，以供给侧结构性改革为发力点，统筹现代农业发展、山区综合开发、美丽乡村建设和乡村旅游，走出一条创新、协调、绿色、开放、共享的新路子，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。

　　政策先行。结合河北省委省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，推出了贫困县考核、低保标准和扶贫标准“两线合一”、医疗保险和医疗救助等12个配套专件，也称之为“八八战略”（即大力实施产业和就业脱贫、易地搬迁和危房改造脱贫、生态保护脱贫、教育脱贫、社保政策兜底脱贫、医疗保险和医疗救助脱贫、基础设施脱贫、“互联网+”扶贫等八大专项行动，采取财政支持、金融支持、土地政策支持、贫困户收益落实到人头、定点扶贫、选派第一书记和驻村工作队、社会扶贫、考核指挥棒等八项超常规举措），为全省脱贫攻坚提供了科学完善的政策支撑。

　　明确责任。建立一套脱贫攻坚责任体系，完善省市领导“帮县联乡（镇）驻村”、县领导分包贫困户”的帮扶机制，省级领导每人分包1个国定贫困县、1个建档立卡贫困村，带动广大党员干部与贫困户结成帮扶对子。调整充实各级扶贫开发领导小组，实行党政主要负责同志“双组长”制。脱贫人口按年度实施目标管理，省市县乡村逐级签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，五级书记一起抓，做到纲举目张。完善脱贫攻坚督查机制，河北省委督查室、省政府督查室实行一季一督查、一季一通报，以督查倒逼脱贫攻坚任务落实，对完不成任务的实施问责追究。

关键词：河北省委,教育脱贫,机制,扶贫攻坚