扭转养老尴尬局面，让高龄农民工“老有所依”

　　导语：曾经年轻壮实的第一代“打工族”，如今不少已经年逾50岁，被称为“高龄农民工”。但这群曾为城市建设挥洒青春和汗水的农民工群体，临近退休，却普遍遭遇着老无所养的尴尬境遇。他们有的虽然在工作岗位上，却徘徊在社会保障大门之外；有的虽已告老还乡，却因为无法连续缴纳社保15年而无法享受养老金。“高龄农民工”养老困境，已然成为亟待解决的社会问题。

　　“高龄农民工”遭受养老尴尬

　　国家统计局《2014年全国农民工监测调查报告》显示：2014年，“高龄农民工”已达4600万人。从就业服务的规定来说，农村劳动力进城以后，男性60岁、女性55岁属于退休年龄。用人单位将无法和这些“高龄农民工”签订劳动合同。“高龄农民工”的就业无疑遇到巨大的挑战。

　　而与就业同样尴尬的还有他们的养老。由于养老制度设计的问题，很多“高龄农民工”当初参加工作的时候没有养老保险，即使有少部分参加了养老保险，也是刚参加不久，而根据国家的养老金领取的相关规定，城镇职工和城乡居民养老保险的转换需要满足缴费15年的条件，并且要连续缴纳社保15年以上才能够享受养老金。于是绝大多数“高龄农民工”就遇到了一个非常棘手的问题：打工工作不好找，即使找到也得不到保障；不打工，回家，不能领取养老金，失去生活来源，生活就马上可能陷入贫困。

　　高龄农民工“养老之困”亟需关注

　　“老无所依”不是危言耸听

　　当下的农村环境发生了重大变化。过去很长一段时间，改革解放了农村生产力，农业获得空前发展，部分富余劳动力外出打工，这种“半工半农”的农民家庭模式，可以支撑老一代农民的养老。但是，随着传统农业越来越式微，加之从农资到生活成本，从教育成本到就医成本，都不断攀升，完全靠传统农耕+外出打工的持家模式，要想过小康生活已经不切实际。

　　特别是，随着年龄增长、力气衰减，用工单位考虑到风险，逐渐排斥高龄农民工，高龄农民工打工机会也越来越少，往往只能干一些工资微薄的脏活累活，所获得的收入也捉襟见肘。而50来岁的人，差不多都是上有老下有小，压力之大、困难之多，不难想象。

　　还需要看到的是，高龄农工的子女，同样存在城市留不下、农村回不去的尴尬境地。把他们养大成人的父母已成为“高龄农民工”，而他们自己由于教育及社会资源占有上的普遍短板，在社会竞争中处于劣势，往往很难有人能具备让上一辈过上幸福晚年的条件。

　　或成为被养老保险“遗忘”的群体

　　高龄农民工作为第一代农民工，当时的养老保险政策不完善，制度不规范，养老保险转移接续难，加之用工单位并不认真执行养老保险政策，很多用工单位没有为农民工缴纳养老保险，致使这一批高龄农民工正成为被养老保险“遗忘”的群体。他们曾经为国家、为城市的发展作出巨大贡献，如果让他们自生自灭，有违人性，也有悖于现代社会的基本保障原则。

　　纾解高龄农民工养老之困还需多方努力

　　需要政策的帮扶

　　当前，各级党委政府度在大力开展扶贫帮扶工作，都在尽心尽力解决贫困户群众的脱贫致富问题，如果国家的相关政策不作调整，遍布全国各地的四千多万“高龄农民工”就可能返乡，而且由于他们中很多人长期离开农村，疏于农活，他们中很多人就可能成为新的贫困户，而且随着一批批农民工逐步成为“高龄农民工”，“高龄农民工”群体还可能源源不断地向农村输入大量的农民群众，这当中包括贫困户群众，这对各级政府的扶贫工作，将带来重大影响。

　　如果农村的贫困户群众脱贫致富问题还没有根本解决，大量“高龄农民工”中的群众又加入到贫困人群中去，这给扶贫工作带来的困难可想而知。因此，各级政府一定要对此高度重视，要通过广泛的调查研究，对“高龄农民工”进行政策帮扶，比如像当年解决老年职工的参保一样，让一部分在城市打工多年，但离15年缴费期还有一定距离的“高龄农民工”，通过补缴获得城市养老，从而解决他们的养老问题。

　　“高龄农民工”他们年轻时，也为国家的发展做出了巨大的贡献，由于政策的原因，他们老了，却陷入老无所养的尴尬境地，政府对他们进行政策扶持，助他们解决老有所养的问题，这是值得期待的。

　　需要更多制度保障

　　补上高龄农民工的养老欠账，仅仅是保障农民工权益的第一步。透过高龄农民工养老问题的凸显，政府和社会更应该意识到，处于权益断裂带上的农民工群体，急需缜密而完善的制度来保障他们的权益。如果他们的权益继续被漠视，那么几十年来农民工福利拖欠积累的问题，终究会随着时间的推移而集中爆发。事实上，凸显的高龄农民工养老难现象，已经为社会敲响了警钟。

　　因此，无论是老一代农民工正在遭遇的养老困境，还是新生代农民工正在面对的“城市难融入，农村回不去”的迷茫，从根本上而言，都是权益得不到根本保障而造成的困扰。如果权益能够平等实现，如果社会保障能够完全覆盖，那么年轻时的困惑、高龄时的困窘，就能够得到根本性的消解。断裂带上的权利主体，才不会游离于保障体系之外，没有了权益保障的真空地带，老无所养的现象才不会重现。

　　纾解高龄农民工养老之困，需要更多制度反哺，让背井离乡建设城市的劳动者在退休时享有基本的保障。高龄农民工的境遇，实际上是农民工群体权益保障不力的现实投射。因此从根本上而言，解决的落点还是要放到农民工权益保障的基础上来，实现权利的平等，让劳动者共享发展成果，包括高龄农民工在内的所有劳动者，才能更有尊严、更加体面。

　　(据中国网、成都晚报、广州日报等综合)

关键词：高龄农民工,养老,社会保障