阜平形成金融支持脱贫攻坚新动力

　　“俺再给850只羊入上保险！”近日，阜平县王林口镇养殖户林二小主动来到镇上的金融工作部，办理肉羊成本价格损失险。他自掏2万多元保费，县财政补贴了4万多元。保险责任为自然灾害、疫病死亡和市场价格波动造成的养殖成本损失。

　　林二小这么积极，是因为尝到了参保甜头。去年，在阜平县金融服务中心工作人员的建议下，他将信将疑地给家里养的710只羊入了成本价格损失险，自缴保费2万多元，财政补贴了3万多元。当年，羊肉价格持续下跌，羊群遭遇疫病，但林二小并没有太大损失，由于入了保险，他得到了成本损失95%的赔付，即5.2万多元。

　　发展致富产业是贫困群众脱贫致富的根本途径，而缺乏资金是制约产业发展的主要瓶颈。阜平县委、县政府在脱贫攻坚实践中先行先试，以搭建三级金融服务网络为突破口，创建政府与保险公司合作、政府与银行合作的“政府+保险+银行”扶贫模式，形成了金融支持脱贫攻坚的新动力。

　　为了把财政资金用到刀刃上，阜平县政府与人保财险保定分公司共建“联办共保”机制，推行灾害险、产品质量安全险和成本价格损失险全覆盖。其中，成本价格损失险为全国首创，获得2015年全国农业保险产品创新奖。截至2015年末，该县已办理政策性农业保险451单，保费1140.71万元，保险金额4.87亿元。通过理赔为农户减少损失1005.41万元，有效防范了贫困群众经营风险。

　　阜平县政府还与银行合作，建立“风险共担”扶贫信贷机制。县政府成立了惠农担保公司，设立了1.5亿元的担保基金，引导合作银行按1∶5的比例投放惠农担保贷款。建立“三户联保”免抵押扶贫信贷机制，农户通过“三户联保”并结合保单质押，可获得5万-10万元贷款。2015年，全县共发放扶贫贷款1.84亿元，覆盖农户4894户，其中贫困户3185户。

　　构建金融扶贫体系，完善农村信用体系，支持扶贫中小企业上市融资……近年来，阜平县委、县政府不断探索金融扶贫的新路子，组建了注册资金3.8亿元的国有控股阜裕投资有限责任公司，通过“政府主导、购买服务”方式，撬动政策性银行贷款，为易地扶贫搬迁、山区综合开发等项目提供贷款支持。通过基层党组织与基层金融机构“双基联动”，采取“边办理、边采集”的方式采集农户信息，对建档立卡贫困户进行“公司+农户”综合评级授信，目前已为5000多个农户建立起电子信用信息档案。

关键词：扶贫,金融服务,疫病