国开行河北省分行：做好开发性金融扶贫大文章

　　国开行河北省分行支持的丰宁满族自治县奶业牧场升级改造项目。

　　 作为国务院明确批复的开发性金融机构，国家开发银行河北省分行将集中、大额、长期、保本微利的优势与我省产业脱贫、基础设施脱贫、生态环保脱贫、教育脱贫等精准脱贫政策紧密对接，形成了“银政企合作，规划先行，模式创新，精准扶贫，教育为先”的一整套开发性金融支持脱贫攻坚的有效做法，“十二五”期间累放扶贫资金252亿元，充分发挥了开发性金融在重点领域、关键时期、薄弱环节的作用，彰显了开发性金融机构“增强国力、改善民生”的责任与担当。

　　 坚持银政企合作，将国开行融资融智优势、政府组织协调优势和企业经营管理优势相结合，推动扶贫开发体制机制创新。该行提出“省负总责、市县落实”的省级统贷投融资机制模式，与省发改委、省扶贫办、省财政厅、省建投等部门和企业密切沟通对接，主动配合做好扶贫相关政策制定、模式设计、融资主体搭建、财政还本付息压力测试等工作，并积极筹备国开行总行与省政府签订《开发性金融支持河北省脱贫攻坚战略合作协议》，全面对接我省“十三五”期间扶贫开发融资需求。

　　 坚持规划先行，加强融智服务，因地制宜提出差异化发展思路和融资支持方案。该行主动编制《河北省扶贫产业发展系统性融资规划》，对全省产业扶贫资金进行供需测算，提出投融资安排政策建议，并作为唯一金融机构参与省政府相关扶贫规划编制；以易地扶贫搬迁为近期工作重点，会同省发改委共同设计符合我省实际的投融资方案，共同起草《河北省“十三五”易地扶贫搬迁实施方案（征求意见稿）》；提出设立省级扶贫投融资主体，构建省市县三级扶贫投融资体系，按照易地扶贫搬迁、基础设施建设、特色产业发展分类设计省级统贷融资机制模式等建议，为省领导决策提供参考。

　　 坚持模式创新，发挥中长期融资优势，支持贫困地区基础设施建设，为脱贫攻坚创造基础条件。该行创新采用PPP、政府采购等融资模式，不断加大对连接我省贫困地区的国家铁路网、高速公路网以及水利、能源等重大基础设施的支持力度，2015年与省交通厅签署《开发性金融合作备忘录》，特别提出要重点支持太行山高速公路等交通扶贫项目建设；“十二五”期间向张承、张石、承秦等高速公路项目累放资金527.91亿元；向京石、京张等铁路项目累放资金101.18亿元；向南水北调配套工程及张家口、承德污水处理、城镇供水、村村通自来水工程等民生水利项目投放资金245.78亿元；向张家口、保定地区风电、光伏等项目投放资金92.22亿元，真正打通贫困地区基础设施建设的最后一公里。

　　 坚持精准扶贫，通过“四台一会”贷款模式，以批发的方式支持贫困乡村和贫困农户发展特色产业，促进持久脱贫。该行为丰宁满族自治县奶业升级量身打造借款模式，向该县24个养殖小区升级成现代牧场发放贷款2亿元，升级后的现代牧场在设备、技术水平等条件上达到国内一流、全省第一，当地260户村民实现稳定脱贫。这种扶贫方式为精准扶贫探索了一条新路。

　　 通过助学贷款、开展干部培训等方式，加强贫困地区人才培养。该行作为我省唯一高校助学贷款银行，累放助学贷款8788万元，帮助18225名贫困学子圆梦大学；2016年，该行选派9名金融服务专员赴全省扶贫开发重点县所在的9个设区市挂职，做好政府和该行之间的联络员、当地脱贫攻坚的参谋员和金融知识的宣传员，以融资与融智相结合方式全面提升对河北贫困地区的金融帮扶。

　　 未来，该行将继续认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思想，全面落实中央和省委、省政府扶贫工作部署，发挥开发性金融作用，坚持政府主导、规划先行、财政支持、市场运作，构建市场化、多元化、可持续的扶贫开发投融资体系，逐步建立和完善“省级统贷+政府购买服务”融资模式，推动实施“省级统贷、整体承诺、分县核准、分笔签约”工作思路，为各市县易地扶贫搬迁项目提供资金支持；以“四台一会+PPP”模式支持扶贫特色产业发展，按照市场化原则，搭建组织平台、统贷平台、担保平台、公示平台和信用协会，以股权合作为手段，积极引导社会资金投资，带动贫困农户增收。

关键词：省发改委,国开行,教育脱贫