【聚焦两会】帮你看懂两会热词之“双创”

　　导语：“双创”——去年我国经济领域的一个热词，今年又被写入政府工作报告，并且对其提出了更加具体明确的要求。“双创人”对两会有着怎样的期许？“双创”还有哪些短板需要补齐？小编和您一起来寻找答案。

　　资料图。图片来源于网络

　　总理说：让更多人参与进来

　　充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力。

　　一是强化企业创新主体地位。落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。支持行业领军企业建设高水平研发机构。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创新改革试验区。

　　二是发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。支持分享经济发展，提高资源利用效率，让更多人参与进来、富裕起来。实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策。加强知识产权保护和运用，依法严厉打击侵犯知识产权和制假售假行为。

　　三是深化科技管理体制改革。扩大高校和科研院所自主权，砍掉科研管理中的繁文缛节。实施支持科技成果转移转化的政策措施，完善股权期权税收优惠政策和分红奖励办法，鼓励科研人员创业创新。大力弘扬创新文化，厚植创新沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，充分激发企业家精神，调动全社会创业创新积极性，汇聚成推动发展的磅礴力量。

　　创业者说：改善创业环境

　　继续修订《公司法》改善创业环境，推动大众创业、万众创新。

　　——小米科技CEO雷军

　　鼓励企业作为大众创新万众创业的投资主体。

　　——苏宁控股集团董事长张近东

　　政府、企业“手拉手”创投，让创新资金收益更高。

　　——联想集团CEO杨元庆

　　以“精准创新，精益创业”为导向，科学推进“双创”战略。

　　——国和控股集团有限公司董事长陈乃科

　　健全创新创业扶持保障体系。

　　——科大讯飞创始人刘庆峰

　　代表委员说：“双创”还有哪些“短板”？

　　双创基地：政府可担部分风险降低失败成本

　　全国人大代表、清远天安智谷股份有限责任公司董事长赖坤洪认为，建设双创基地就是构筑“众创、众包、众扶、众筹”的“四众”平台，助推“大众创业、万众创新”的“双创”经济。

　　赖坤洪建议，为鼓励更多的人才和企业投身到创业创新上来，政府除了制定相应的人才政策、扶持政策之外，还可以适当帮助双创基地建设方承担部分风险，同时降低创业者的失败成本。

　　“小微双创”：政府要搭建平台来服务

　　全国人大代表、江门市市长邓伟根认为，“小微双创”是谋求新动能、新经济、创新驱动发展的抓手。他说，千千万万的小微企业是市场经济的主体和原动力之一。“双创”要集中降低门槛、降低费用，政府要搭建平台来服务“小微双创”。这些举措的实施都需要政府创新，构建一个公平、开放、市场化、法制化、国际化的营商环境。

　　在为小微企业营造良好环境上，“国家现在是三证合一，我们去年推出五证合一，接下来可不可以多证合一？”邓伟根说，多证合一不是简单的几个部门凑在一起，多证合一的核心是各部门的证照要统一电子化。

　　市场需求：在细分领域建设双创基地

　　“把‘众创空间’扩大为‘双创基地’。范围更大更广，更能为大众创业、万众创新提供低成本、全方位、专业化服务，更大释放全社会创业创新的活力，加快科技成果向现实生产力转化，增强实体经济发展新动能，并能促进众创空间向专业化方向发展，将创新与实体经济紧密对接。”全国人大代表、佳都新太科技有限公司董事长刘伟说。

　　促进“双创”：完善政府引导基金体制

　　全国政协委员、原招商银行行长马蔚华今年的提案专门关注“双创”。他认为，政府引导基金是有效增加创业投资资本供给，引导社会资本投向创新创业企业的重要政策工具。

　　去年，在政策引导和支持下，各级政府引导基金实现了井喷式增长。马蔚华建议，政府引导基金的顶层设计，应该结合国家、地方产业布局中重点领域和薄弱环节，适时调整和明确不同政府引导基金的作用领域。完善促进政府引导基金发展的协同机制，以资本为纽带，整合各级政府引导基金和各类社会资本的力量，持续推进大众创业、万众创新，支持经济转型升级。

　　延伸阅读

　　“双创”大事记

　　1.2014年，习近平总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。

　　2.2014年9月10日夏季达沃斯论坛开幕式上，中国国务院总理李克强发表重要致辞，指出“只要大力破除对个体和企业创新的种种束缚，形成‘人人创新’、‘万众创新’的新局面，中国发展就能再上新水平。”

　　3.中共中央政治局2015年2月12日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿，中共中央总书记习近平在会议指出，完成今年经济社会发展主要预期目标和任务，关键是稳和进相互促进，要着眼于实现经济中高速增长和迈向中高端水平，坚持稳政策稳预期、促改革调结构，激励大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，推动经济发展调速不减势、量增质更优。

　　4.2015年3月5日，两会政府报告中，李克强总理再次提到要“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的新浪潮。”由此，“大众创业，万众创新”的新浪潮开始引发公众关注，成为新常态下经济发展的“双引擎”之一，也成为2015年热点事件之一。

　　5.2015年3月11日，国务院办公厅发布《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，提出发挥多层次资本市场作用，为创新型企业提供综合金融服务；开展互联网股权众筹融资试点，增强众筹对大众创新创业的服务能力。

　　6.2015年5月7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强先后来到中国科学院和北京中关村创业大街考察调研。他强调，推动大众创业、万众创新是充分激发亿万群众智慧和创造力的重大改革举措，是实现国家强盛、人民富裕的重要途径，要坚决消除各种束缚和桎梏，让创业创新成为时代潮流，汇聚起经济社会发展的强大新动能。

　　7.2015年06月16日，经李克强总理签批，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，这是推动大众创业、万众创新的系统性、普惠性政策文件。

　　8.2015年7月6日下午，国务院总理李克强在北京会见出席首届世界华侨华人工商大会的全体代表，李克强强调，中国正着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，着力打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

　　9.2015年7月27日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强出席国家科技战略座谈会并作重要讲话。实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。

　　10.2015年10月19日，李克强总理在北京出席首届“全国大众创业万众创新活动周”，并考察主题展区。“当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期，要以大众创业、万众创新这一结构性改革激发全社会创造力，打造发展新引擎。”

　　11.国务院总理李克强11月5日主持召开国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力；部署加强知识产权保护和运用，助力创新创业、升级“中国制造”。

　　12.2016年3月2日经李克强总理签批，国务院日前印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》。《规定》提出了更为明确的操作措施，强调要打通科技与经济结合的通道，促进大众创业、万众创新，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果，推进经济提质增效升级。

　　相关链接

　　河北2016年启动实施“创业就业三年行动计划”

　　从河北省人力资源和社会保障厅获悉，河北省今年启动实施“创业就业三年行动计划”，到2018年全省将扶助创业30万人(其中大学生3万人)，带动就业90万人，创业培训60万人；建设各类创业孵化基地、创业园区、创客空间等众创空间400家以上；新增创业担保贷款20亿元；省高校毕业生创业就业引导基金规模达到1亿元。

　　河北省将全面推进税费减免、创业担保贷款、社会保险补贴、创业培训补贴、创业实训补贴、场地租金补贴、一次性创业补助、创业孵化基地房租物业水电费补贴、众创空间房租宽带网络和公共软件补贴等创业政策的落实，简化政策经办手续，优化申领工作流程，推进享受政策便利化。

　　小编寄语

　　2015年中国进入了一个“双创”的时代，短短的一年里，众创空间及大量创业公司如雨后春笋般出现。2016年总理的政府报告再为“双创”送来“暖风”：打造“四众”平台、构建新型创业创新机制……在这个创业创新的最好时代里，愿每一个怀揣梦想的创业者们在前行的路上都能绽放出别样的光彩！

　　(据新华网、人民网、广州日报、长城网、求是理论网等综合)

关键词：两会,双创,潜能