简除烦苛 禁察非法 大力推行“互联网+政务服务”

　　导语：3月5日，李克强总理在作《政府工作报告》时提出，大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。据参与今年政府工作报告起草工作的国务院研究室司长向东介绍，“简除烦苛，禁察非法”这8字典故是总理亲自加上去的。

　　大力推行“互联网+政务服务”让人期待

　　今年的政府工作报告中，“大力推进‘互联网+政务服务’”的提法让社会大众对美好前景充满期待。“互联网+政务服务”思维看似“高大上”，实际上其更看重公众体验。首先要求政府必须“接地气”，比如在微信、PC端、APP端开发服务平台，在教育、交通、公共安全、医疗卫生等民众最为关注的方面积极布局，推动信息化、城市化、工业化的深度融合，让市民足不出户就能办理各种政务事项，充分释放“互联网+”红利。

　　目前，以微信、PC端、APP端开发服务平台为代表的电子化公共服务工具正成为网络信息传播的核心力量，政府信息发布和公众沟通进入到“微时代”，政务微信、政务APP成为了市民指尖上的“家常菜”。可以说，“互联网+政务服务”的模式正改变着政府在市民心中的形象和定位。

　　“互联网+政务服务”提升公共服务整体效能

　　提高政府部门办事效率

　　不同于各部门网站的宣传和管理，“互联网+政务服务”更注重在服务上，要从百姓和企业的体验出发，尽可能地简化办事流程。《政府工作报告》中特别强调要“实现各政府职能部门之间的数据共享”，这就说明要利用互联网的云技术和大数据等平台，实现信息共享。不要再出现同样的证明材料，还需多个部门分别审查的现象了。既避免了居民在各个部门之间的来回奔波，又提高了政府的办事效率。

　　利用互联网随时随地、方便快捷的特性，一些能在网上办的，要尽量网上办理。必须到现场办理的，也要提前公布所需材料和办理时间，减少抱腿次数，让人心中有数。“互联网+政务服务”就是转变政府职能的有效方式，以人为本，执政为民，向服务型政府转变，不仅能够方便民众和企业办事，也能提高政府部门间的办事效率，减少互相推诿扯皮的现象。

　　“互联网+政务服务”也是推进政府部门“简政放权”的主要途径，依靠互联网的技术，能够优化各职能部门的办事流程。当办事大厅不再人满为患，当服务窗口不再排队长龙，当行政人员的服务不再疲于应付，政府部门也将有更大的时间和精力深化改革，把该管的一定管好，不该管的合理下放，做到放管结合、廉洁高效，进一步优化政府服务改革。

　　提振担当思维

　　看起来，以互联网来促进政务服务，是为了让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵；但事实上，报告中提出的容错纠错机制，其实就是针对经济新常态下，一些领导干部的“不作为”现象，要着力消除其不敢越雷池一步的畏惧心理，营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。在此当中，要宽容失败、允许试错、有错必改，特别是要为勇于改革创新者撑腰，倡导“为敢于担当者担当”的兜底安排和激励风气。

　　众所周知，一年前，李克强总理在政府工作报告中提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情。此次，将“众创”、“众包”、“众扶”、“众筹”写入报告，则彰显了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。的确，“互联网+政务服务”不仅可以让政府服务更“聪明”，还可以让各项服务变得更“高效”。一言以概之，急速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾，能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解，全程的线上公开也有助于阳光政府的建设。

　　要读懂“简除烦苛，禁察非法”的深意

　　是经济发展新常态下人民群众的现实需求

　　“简除烦苛，禁察非法”，就是要主动融入经济发展新常态，放松管制，让老百姓少跑腿，让企业好办事，让干事创业不再有那么多的麻烦。行政审批手续繁琐， “块数据”不能聚合成可以共享的“大数据”，势必会制造许多办事“障碍”，让群众跑来跑去，催生诸如迁户口须证明“你爸是你爸”、找工作须证明自己“品行良好”、买房须证明“之前未婚”、出境旅游须证明“你妈是你妈”等奇葩证明。

　　“简除烦苛，禁察非法”，不仅是历史的样板，理想的愿景，更是经济发展新常态下人民群众的现实需求。李克强总理将这8字典故亲自加入政府工作报告中，耐人寻味，蕴含着人民群众的深切期待，彰显了政府改革的勇气决心。我们有理由相信，未来的日子里，“简政放权”将迈出实际性的步伐，“少跑腿、好办事、不添堵”将照亮现实，我们的市场将更有活力和生机，企业和百姓亦将因此获得更多的红利和福祉。

　　防止简政放权走过场

　　简政放权就像“割自己的肉”，放弃权力就等于放弃利益。对某些单位来说，多一道审批门槛，就多一个揩油的机会，这也注定了简政放权会遭遇阻力。于是，在一些地方出现了“上动下不动、头转身不转”的现象，还有一些部门阳奉阴违，明放暗不放，或者象征性放权，这说明应加大督查力度，防止简政放权走过场。

　　还要看到，放权不等于放手不管，也不意味着监管机构就能当甩手掌柜。李克强强调放管结合，要让政府有更多的精力来完善和创新宏观调控，尤其是加强事中事后的监管。换言之，该放的一定要放到位，该管的一定要管好，如果该放的不放，该管的不管，就误读了简政放权。

　　仔细体味“简除烦苛，禁察非法”，人们往往把重点放在了简除烦苛。殊不知，禁察非法同样重要，甚至更重要。最近就有一个案例，媒体曝光财政部驻北京监察专员办事处一官员，带队检查某上市公司期间，利用职务之便向该公司董事长提出借款1000万元。遭拒后，向该公司发文作出处罚。这样扰民的官员并非多数，但性质极其恶劣。简政放权，既要放权，更须将权力真正关进笼子里。

　　开弓没有回头箭，简政放权已处于啃硬骨头的阶段，面临的挑战更大，但不会画上句号。按照李克强的说法，让市场主体“法无禁止即可为”，让政府部门“法无授权不可为”。将简政放权进行到底，让权力不必乱伸手，也不敢乱伸手，让市场更有活力、让社会更有创造力，这正是“简除烦苛，禁察非法”在当下的深刻意义。

　　(据中国经济网、光明网、京华时报、千龙网等综合)

关键词：互联网+政务服务,政府工作报告,经济发展