解读政府工作报告：爬坡过坎 中国经济有足够定力

　　2016年3月5日，北京，第十二届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。媒体“长枪短炮”聚焦两会。图片来源：视觉中国

　　十二届全国人大四次会议5日上午在人民大会堂开幕，听取和审议中国国务院总理李克强关于政府工作的报告，备受舆论关注。港台地区和外国华文媒体称，政府工作报告历来是社会大众关注两会的一个重要聚焦点，更是观察未来政府施政和社会发展方向的一个重要窗口。今年，中国为经济划定了6.5%至7%的增长目标，应该向全社会释放了信心。中国政府对于经济前景仍然抱有足够的自信和定力。

　　中国经济内在“涵养”提升

　　澳门日报6日社论表示，每年的政府工作报告，都是全国“两会”的一道“盛宴”。作为对过去一年的总结和新一年施政部署的纲领性文件，政府工作报告也历来是社会大众关注两会的一个重要聚焦点，更是观察未来政府施政和社会发展方向的一个重要窗口。

　　社论称，在当前中国经济面临下行和全球经济仍处于低迷状态的宏观背景下，新的一年经济发展形势如何，是各级政府和每个普通公民都最为关心的议题。政府工作报告所给出的答案，应该向全社会释放了信心：今年GDP增速设为6.5%至7%。这一增长区间的设置，既符合当前整体的经济状况，又考虑到了其对就业和完成“十三五”计划目标的保障。在增长区间的背后，更是中国经济内在“涵养”的提升。

　　美国《侨报》6日社论称，李克强在每年例行的“两会”期间做政府工作报告，向世界阐明了中国经济社会发展的战略蓝图。而政府工作报告中的经济阐述，更是焦点之焦点。全世界都试图借此探寻中国今年经济发展的基调和方向。

　　3月5日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。中新社记者 刘震 摄

　　爬坡过坎祭“强”招

　　香港《文汇报》6日报道称，李克强5日提交了就任以来第三份政府工作报告。在最受关注的经济领域，他坦承今年困难更多更大，挑战更为严峻，“要做打硬仗的充分准备”，同时矢言“没有过不去的坎”。

　　该文说，在中国经济形势下行压力加大之际，李克强的报告既对外界悲观预期作出强力回应，更对如何“爬坡过坎”做出全面部署。试举他祭出的两招为例：

　　一是要求开展降低实体经济企业成本行动，确保所有行业税负只减不增，以激发市场活力，宣布今年将比改革前减轻企业和个人负担5000余亿元人民币；

　　二是进一步推动大众创业、万众创新和“互联网+”乘数效应，充分释放全社会创业创新潜能，以推动完成就业目标及传统驱动与创新驱动的顺利换挡。

　　分析指，类似的“强”招均围绕企业转型升级、产业结构提质增效、实施创新驱动战略等进行的，既解了中国经济的燃眉之急，又着眼于经济社会的长期发展。有理由相信，正如李克强所宣示的，只要万众一心，共克时艰，中国经济定能“浴火重生、再创辉煌”。

　　经济打硬仗 中国“弹药足”

　　香港《大公报》6日文章称，从4日参加政协联组会，到5日在人大开幕会上作政府工作报告，李克强反复强调的一个词是经济“打硬仗”。这一仗，同谁打？首先是外部环境，国际贸易增长低迷，大宗商品价格深度下跌，金融市场震荡波动；国内来看，三期叠加，增速换挡、结构调整、新旧动能转换相交织，都是打硬仗需要攻克的难题。另外，国际上唱衰中国经济的论调此起彼伏，也需要以实际行动去回击。

　　3月5日，十二届全国人民代表大会四次会议在人民大会堂举行开幕会。中新社记者 金硕 摄

　　政府工作报告起草组负责人、国务院研究室副主任黄守宏在国新办吹风会上说：“我们为应对今年和今后的风险和挑战作出了储备。我们的子弹没有打光，或者说打得很少，大部分都没有打。中国政府有足够的创新政策工具和创新政策手段来应对下行压力……该出手时就出手。”

　　分析指出，实际上，中国经济增速即使下降至6.5%，仍然是世界上属于高速；财赤率及时上调至3%，相较于美、日等国仍属于低水平。这一高一低相比，就充分说明，中国政府对于经济前景仍然抱有足够的自信和定力。划设增长区间目标，便于灵活腾挪，因地制宜；扩大财赤，目的在于更多让利于企业、放权于市场。

　　台湾《联合报》则表示，稳增长主要是为了保就业，惠民生，有了6.5%至7%的增速，就能够实现比较充分的就业。

　　香港《星岛日报》6日社论分析，报告最大的亮点是中国财政赤字率提至3%，高达2.18万亿元，创历史新高。这是因应经济下行压力的“大手笔”，今年强力稳增长、促改革、保民生！

　　扩大民生薄弱环节支持

　　香港《明报》6日文章称，今年作为“十三五”开局之年，将GDP全年增长目标定在6.5%至7%，首度以区间增幅为目标，一方面考虑到如果今年增速低于6.5%，会为往后几年带来压力；二是这个区间能够带动逾1000万人就业；况且订出增长范围，提供了弹性，既有利于稳定和引导市场预期，也顾及到今年内外经济困难及挑战更大，影响不可低估，故设下6.5%底线为“打硬仗”做充分准备。

　　台湾《经济日报》6日报道指出，大陆今年扩大财政赤字主要用于“降税减费”，减轻企业负担，其次是扩大对民生等薄弱环节的支持，而非投入大规模基础建设投资。

　　大陆全国政协委员、财政部财政科学研究所前所长贾康指出，3%的赤字率显示财政政策的积极程度在上升。他预期，随着赤字率提高和进一步稳增长措施的推出，大陆经济可望在第3、4季出现“阶段性探底”。

　　《侨报》认为，要世界重拾对中国经济的信心，不仅要靠言辞，还要靠实干。要精心平衡各种矛盾，总结经验和教训。在未来一年以及未来五年，中国经济要重拾世界信心是一场硬战。

关键词：政府工作报告,经济增速,社会