河北省代表委员建言献策着力推进供给侧结构性改革

　　主动做减法 着力去产能

　　“供给侧结构性改革”成为今年全国两会的高频词。

　　李克强总理在政府工作报告中提出，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给；抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。围绕推进供给侧结构性改革和去产能等重点任务，出席全国两会的我省代表委员积极建言献策。

　　破冰去产能，危与机并存

　　从相当于一斤鸡蛋、一棵白菜再到一根冰棍的价格，近几年，国内市场吨钢利润越来越低。可在普钢产品大量过剩的同时，高端装备用特殊钢却依赖进口……

　　如此矛盾的现象，在全国人大代表、省国资委主任王昌眼里，正是李克强总理政府工作报告中指出的“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给”的供给侧结构性改革所要解决的问题。

　　他表示，具体到河北而言，去产能和处置“僵尸企业”将成为我省供给侧结构性改革的重中之重。

　　据介绍，目前全省国有资产主要集中在传统行业、产能过剩行业和产业链低端行业，特别是钢铁、煤炭占省国资委监管企业资产总额的67%，工业企业新产品产值率仅为10%。但我省传统产业对工业增长的贡献接近90%，仍是经济发展、财政增收的主导力量。重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能等要求，对于河北来说意义重大。

　　“虽然我们面临的难题不少，但往往困难时刻也正是推进结构调整、又好又快发展最为宝贵的时期，可谓危与机并存。”全国政协委员、开滦集团有限责任公司董事长张文学表示，我省产能过剩行业必须抓住供给侧结构性改革机遇，主动做减法，着力去产能，以实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

　　市场来倒逼，企业增活力

　　经历多年“寒冬”之后，曾是产能过剩重灾区的国内光伏行业终于回暖了。这让全国人大代表、晶龙实业集团有限公司董事长靳保芳感到很振奋。

　　2015年，晶龙集团实现营业收入288.22亿元，利润15.15亿元，净利润创近5年来最高水平。

　　“2009年起，光伏行业一度深陷企业盲目扩张造成的阶段性产能过剩中。”靳保芳代表认为，在国家引导支持下，依靠市场优胜劣汰的竞争机制，国内上千家缺乏核心技术、竞争力差的光伏企业退出，使得产能逐渐恢复平衡，市场得以回暖。

　　“光伏行业作为政府引导、市场倒逼，化解过剩产能的一个案例，值得我省钢铁、煤炭等行业参考借鉴。”一些代表委员认为。

　　“化解产能过剩最有效的办法之一，就是建立健全优胜劣汰的市场化退出机制。”全国人大代表、三河汇福粮油集团有限公司董事长石克荣认为，去产能，重在精准，应结合产业、行业、企业特点，分业施策、一企一策、精准发力。

　　我省一些代表委员建议，对产能过剩行业和“僵尸企业”尽可能多兼并重组、少破产清算，实现市场出清。同时，防止“僵尸企业”死灰复燃，导致新一轮产能过剩。

　　全国人大代表、邯郸市副市长侯华梅建议，国家应建立产能交易中心，金融机构要对过剩产能和“僵尸企业”实施差别化信贷政策，让过剩产能和“僵尸企业”尽快退出。

　　政府要引导，风险要控好

　　“黄金十年”一去不返，煤炭行业陷入低谷。这几年，开滦集团进行着一场并不轻松的转型。据了解，开滦从煤炭“去产能”开始，逐渐转向物流等新兴产业，取得了不错的成绩。

　　“去产能，态度要坚决，方法要科学，步子要稳妥，风险要控好。”王昌代表说。

　　2016年河北将压减炼铁产能1000万吨、炼钢800万吨、水泥150万吨、平板玻璃600万重量箱。这意味着，去产能将给河北带来更大的职工安置压力。

　　“职工安置是确保过剩产能平稳退出的一环，政府要做好政策引导与社会保障，重点是‘兜底’，守住民生底线。”张文学委员说。

　　一些代表委员还建议，相关政府部门应加大引导力度，加大就业援助，支持创业平台建设，通过职业介绍等多种方式，促进人员分流。也可以通过政府购买服务的方式，为安置职工提供更多专业化的劳动技能和就业培训。

　　政府工作报告提出，完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。

　　“针对国家出台的利好政策，相关政府部门要主动对接，积极争取，政府和企业要形成合力，共同做好去产能的职工安置工作。”张文学委员建议。

关键词：结构性改革,代表委员,产能过剩