京冀干部互派挂职 打造助力协同发展“桥头堡”

　　导语：去年7月，北京市与河北省启动互派挂职干部行动，首批各选派100名，其中仅局级干部就达25名。这是近年来京冀两地规模最大、领域最宽的一次干部挂职互派。

京冀干部互派挂职。资料图

　　京冀干部互派挂职

　　“吃螃蟹”的挂职干部

　　根据计划安排，京冀两地互派干部挂职工作暂定连续开展5年，每年轮换1次，每批干部挂职时间1年。

　　“我们是此次挂职‘第一批吃螃蟹’的人。”谈及这次挂职，北京市发改委副主任洪继元如是形容。

　　两地共派出25名厅局级干部。国家行政学院教授竹立家认为，交流干部级别较高，在各自领域能够参与影响政策制定，有助于京津冀公共政策一体化水平提高。

　　挂职干部不是来升官发财

　　常的思维中，挂职既是对干部的锻炼，同时也是提拔的前兆。不过，在记者采访的几位挂职干部眼中，与协同发展相比，这并非重点。

　　挂任廊坊市委常委、副市长的大兴区副区长喻华锋向记者表示，“这次挂职跟原来不一样。原来更多的是锻炼干部，这一次主要是推进协同发展工作。”

　　面对这个问题，北京市投资促进局副局长税勇快言快语，“我不是来升官发财的。”他说，自己已经年过半百，只想实实在在干点事儿。

　　在微信朋友圈中，挂任唐山市委常委、副市长，北京(曹妃甸)协同发展示范区管委会筹备组组长的税勇常将自己工作的状态发出来与人分享。朋友圈图片的内容大多为调研工作、乘坐高铁时所拍。

　　沟通“娘家”“婆家”

　　挂职干部双向任职，身背着让“娘家”和“婆家”互通有无，推动协同发展的责任与使命。

　　有挂职干部这样评价，北京的干部思路开阔、富有实干精神，河北的干部有大局意识，基层工作经验丰富。

　　京冀两地干部的差异，正带来一场微妙的“化学反应”。

　　一张蓝图要绘到底

　　半年多以来，200名挂职干部“成绩单”如何？

　　以税勇为例，除了签约的287个项目外，他还列出了一组庞大的数字，曹妃甸区政府、建投公司与首金商、首金网、首钢基金等38家金融机构达成协议，三年内意向授信4834亿元、意向融资360亿元。

　　税勇认为，“干部一批一批地换，但是工作却是一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底。”

　　“不能换个人就哗一下地全变了。”税勇说。

　　干部挂职推动两地协同发展

　　中国电子商务领域区域协同发展的典范

　　据喻华锋介绍，由于廊坊紧邻北京，以前与北京在一定程度上存在产业上的竞争关系，彼此存在防范心理，缺乏相互信任。喻华锋表示，他到廊坊挂职之后，通过一段时间的相处，彼此建立了相互信任，才逐步打消了廊坊方面的顾虑。

　　喻华锋表示，他们采取的最有力的措施是，通过商讨电子商务企业纳税方式并明确将同时成立区域总部作为纳税主体，迅速打消了廊坊方面的疑虑，并于2015年10月份签署了共建电子商务协同发展示范区协议，标志着京津冀协同发展战略在电子商务领域率先取得突破。

　　换位思考编织京津冀交通网

　　孟桥在挂职后亲身体会到了两地交通的差距。他每周都要在京冀之间来回跑，还经常要去河北一些市、县。“每次出发前，我都得费劲琢磨怎么去。比如从石家庄去趟承德得要坐一夜火车，非常不方便。”孟桥说，以前航空、铁路、公路都是以北京为圆点放射出去，从一个地方要到另一个地方，基本都要先到北京转车，不仅为北京交通增压，对旅客而言也实在折腾。“在北京住没有这种感觉，但到了河北，我就体会到了这一点。‘换位思考’太重要。”

　　孟桥说，三地交通一体化，以后铁路、公路、客运、货运甚至水运都要搞成网格状，然后形成不同的节点、形成枢纽，提高出行与运输效率。“过去从保定去唐山得6个小时车程，去年通了城际铁路以后，现在只需两个半小时就能到。我很多朋友是唐山、秦皇岛的人，他们都亲口跟我说过，路通了，生活方便多了。”孟桥笑着说，等到这张“网”被织起来的时候，即使身在河北，他出发前也同样不用再为“怎么去”发愁了。

　　干部挂职打造助力协同发展“桥头堡”

　　安排好、保障好，确保挂职干部融得进、挂得住

　　落实好挂职干部人才待遇，营造良好的工作生活环境；建立健全日常管理、考核奖惩等制度，强化正向引导和激励约束……按照两地党委政府的决策部署，两地党委组织部门努力为挂职干部人才创造良好的工作、生活条件，使他们尽快融入新环境，顺利开展工作。

　　两地的共同努力，为挂职干部营造出干事创业的良好氛围。半年来，河北赴京挂职干部夙兴夜寐、激情工作，完成挂职单位安排的工作任务200多项。北京在冀挂职干部转变角色、扎实工作，聚焦推动我省产业转型升级，积极参与挂职单位的宏观谋划和政策制定，传经送宝，发挥了良好作用。

　　牵好线、搭好桥，推进京冀交流合作

　　“我们的任务，就是要让‘娘家’和‘婆家’互通有无、合力发展。”在河北省委组织部日前组织的挂职干部座谈会上，两地挂职干部不约而同地表示，要立足本职、结合实际、发挥特长，充分发挥自身作用，为协同发展任务的对接牵好线、搭好桥。

　　干部挂职促进了交流、交融。张家口市副市长、挂任北京市海淀区副区长的李宏，多次协调沟通，促成中关村兰德科教评价研究院一行到张家口考察，就筹建“冬奥蓝天基金”、支持奥运体育场馆建设等项目进行对接；张家口市体育局就冬奥会事项与国家体育总局、北京市体育局、海淀区体育局进行对接，达成青少年体校建设等6个项目，预计总投资45亿元。

　　衔接推动、紧抓紧盯，大力推进协同发展项目建设

　　推进协同发展，项目是关键。在做好信息研究和相互交流的基础上，河北省赴北京挂职干部大力衔接推动、紧抓紧盯，促成一批协同发展合作项目。省工信厅挂职干部参与《北京(曹妃甸)现代产业发展试验区产业发展规划》的起草、发布与实施，15个重点项目发布会现场签约，总投资近500亿元；省商务厅挂职干部积极推动北京新发地在定兴的农副产品批发市场、永清国际服装城、白沟新城市场等项目建设；廊坊市挂职干部积极推动北京亦庄·永清高新技术产业开发区、清华大学(固安)中试孵化基地等项目，首批总投资45亿元的惠买在线、大基康明等7个项目入驻北京亦庄·永清高新区……

　　新闻多一点：

　　为何互派大批挂职干部？

　　北京市委组织部部长姜志刚此前表示，这次京冀互派干部人才挂职工作涉及范围广、社会关注度高、引领示范性强，是两地共同推动协同发展的一个有益探索。

　　“协同发展20多年前就曾提起，推进一直遇到种种难题，要在短期内取得明显进展，不仅顶层设计要明确，还要在基层不打折扣地实施。在这个意义上，干部的作用至关重要。”国家行政学院教授汪玉凯在接受媒体采访时分析说。

　　200名京冀互派的挂职干部中，北京市选派厅局级干部10名，县处级干部78名，专业技术人才12名。河北省选派厅局级干部15名，县处级干部45名，乡科级干部28名，专业技术人才12名。

　　“200名挂职干部是两省市党委和组织部门反复研究、精心挑选出来的。”姜志刚说。

　　(据新京报、千龙网、河北日报等综合)

关键词：京冀,挂职,干部