河北省水利厅：创新管理抓实项目落地

　　南水北调中线一期主体工程建成通水，配套工程基本建成，冀中南地区新增供水能力30.4亿立方米。引黄入冀补淀工程和双峰寺水库开工建设。水资源配置骨干网络基本形成。农村人饮工程完成100%，解决了565万农村人口饮水安全问题。去年超额完成了水利部确定的“农村人饮工程全部完成、重大水利工程完成90%以上”的年度目标任务。

　　全省解放思想大讨论开展以来，省水利厅按照“三严三实”和“八破八立”要求，突出问题导向，创新项目管理，着力破解影响水利项目建设进度滞后的瓶颈制约，重实干、抓实效、求突破，使解放思想的过程成为转变观念、完善措施、促进发展的过程，有力推动了2015年度各项任务和“十二五”水利规划目标的圆满完成。

　　资金缺乏一度是影响水利工程进展的主要因素之一，而谋划好项目是争取资金的基础，搞好与国家规划的衔接是争取国家支持的前提。为此，全省水利系统加强项目谋划，搞好规划衔接，根据国家投资方向、投资重点，结合我省经济社会发展需求和水利工作实际，先后制定了《河北现代水网规划》《河北省地下水超采综合治理规划》等，按照国家要求，编制了大中型水库、骨干河道、中小河流、蓄滞洪区、水土保持、应急抗旱等一批专项规划，为项目立项和实施提供了坚实依据。在地下水超采综合治理试点工作中，围绕形成从水源到田间、从工程到农艺、从建设到运行、从体制到机制的综合治理体系，强化“节、引、蓄、调、管”等综合措施，在地下水灌区重点谋划了一批喷灌、微灌、滴灌等高效节水灌溉项目；在地表水灌区重点谋划了一批河道清淤疏浚、坑塘扩容整治项目；在微咸水地区重点谋划了一批微咸水与地表水轮灌或混合灌溉项目，为争取国家投资支持奠定了基础。

　　为促进项目早落地，水利系统加快项目前期工作，做好项目储备。我省结合水利投资3年滚动规划，按照上年度国家下达投资规模的2倍进行项目储备。为优化项目审批流程，对地下水超采综合治理项目实行方案审批、备案审查、财政评审“三审合一”，并联合公共资源交易中心对项目招投标开辟了绿色通道。将农村饮水、小型病险水库除险加固、水土保持等工程实施方案审批由省级下放到市级，缩短了项目审批周期，为加快前期工作进度创造了条件。

　　雄厚的项目储备和扎实的前期工作，为我省争取国家专项资金创造了条件。我省地下水超采综合治理水利项目在2014年国家投资48亿元的基础上，2015年提高到51亿元。引黄入冀补淀工程被列入国家172项重大节水供水工程，并作为2015年开工项目优先审查批复，国家投资比例由50%提高到58.9%。同时，利用国家专项建设基金和农发行过桥贷款，多渠道筹措解决了双峰寺水库、南水北调配套、大型灌区节水改造等项目的配套资金缺口。2015年全省共争取中央投资90.96亿元，列全国第三位，全省全社会水利投资达到364亿元，超额完成了省政府确定的350亿元年度目标。

　　为确保重大水利项目进展顺利，省水利厅创新督导方式，通过实施精准督导、联合督导、量化督导、全程督导，全力推进水利项目建设赶超进位。从去年10月中旬开始，省水利厅抽调48名业务骨干，组成16个督导组，以项目为单元，以质量为前提，以进度为重点，对地下水超采综合治理、大型灌区节水改造、引黄入冀补淀、农田水利设施维修养护、农村饮水安全等重点项目实施点对点督导，确保督导不留死角，督准督实督到位。省水利厅还联合发改、财政等部门与各设区市政府签订责任状，明确省直部门和地方政府在推进重点项目建设中的责任，对不能按要求履行职责，影响项目建设进度的，按照有关规定问责追责。

关键词：省水利厅,创新管理,项目落地