京津冀“十三五”发展目标确定 实力将进一步提升

　　导语：记者从国家发展和改革委员会获悉，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近日已印发实施。这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划，明确了京津冀地区未来五年的发展目标。

资料图。

　　2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升

　　规划提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展；协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成；生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升；人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。

　　根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。

　　北京：做好地方规划与京津冀“十三五”规划衔接

　　《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近日印发实施，记者专访北京市发展改革委相关负责人了解到，北京市在编制北京市“十三五”规划、修编《北京市城市总体规划(2004-2020)》过程中，注重与京津冀“十三五”规划的衔接和融入，把京津冀地区“十三五”时期的主要目标、任务和工作安排等贯彻落实到位。

　　北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀“十三五”规划坚持以《京津冀协同发展规划纲要》为统领，深入研究分析了“十三五”时期京津冀地区发展面临的环境、机遇和挑战，明确了“十三五”时期京津冀地区发展的总体思路、发展目标、主要任务，提出重大项目、配套政策和保障措施等，既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、专项规划的衔接，更紧密结合京津冀三省市的实际，体现了规划的指导性、科学性和针对性。

　　“京津冀‘十三五’规划作为全国第一个跨省市的‘十三五’规划，是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展重大国家战略向纵深推进的重要指导性文件，也为全国其他地区探索统一的国民经济和社会发展规划提供了可借鉴的经验，发挥了引领带动作用。”上述负责人表示。

　　“十三五”开局京津冀共探协同发展“深水区”

　　“十三五”开局之年，京津冀错位发展将更为明显、合作将更加深入，逐步走向区域融合“深水区”。

　　有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略的核心，北京在“十三五”规划中提出，到2020年全市常住人口总量控制在2300万人以内，城六区常住人口比2014年下降15个百分点。

　　人口迁移需要产业的有效转移。北京提出，到2020年，三次产业内部结构更加优化，形成高精尖经济结构；区域间要素流动更加顺畅，重点产业合作项目和合作园区建设成效显著，形成区域产业联动发展新局面，区域产业竞争力显著增强。

　　天津在“十三五”规划中明确提出“两向发展”方针，即积极对接北京创新资源和优质产业并主动向河北延伸产业链。同时，天津还将利用自身多重国家战略叠加的优势，“积极争取在自贸试验区设立京津冀协同发展基金、产业结构调整基金”。

　　河北提出推动保定和廊坊打造环京津核心功能区，推动唐山、沧州、秦皇岛打造沿海率先发展区，推动石家庄、邯郸、邢台、衡水打造冀中南功能拓展区，推动张家口、承德及太行山区打造冀西北生态涵养区，同时提出坚持以人的城镇化为核心，完善各项配套服务。

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　　京津冀协同发展为石家庄带来大机遇

　　“十三五”期间，京津冀协同发展国家战略的实施，为石家庄与京津两地对接、合作提供了新的平台和机遇。

　　京津冀协同发展首先要构建一体化综合交通网络。“十三五”期间，石家庄要积极推进京石邯城际铁路、津石铁路、石衡沧黄城际铁路和太行山、津石高速、石衡高速等国省干线建设，不断加密与北京、天津及周边地区互联互通的交通网络。市人大代表王晓临认为，京津冀协同发展首先要做到交通先行。“要真正成为京津冀城市群‘第三极’，就是要解决大交通、大一体化，真正和京津两个城市实现互联互通。和周边省会城市实现一小时交通圈，要加快我们的城际铁路建设，真正使石家庄到省内的所有地级市、到京津两个城市都有城际列车。

　　京津冀三地功能定位

　　2015年4月，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了三地各自的功能定位。

　　北京的定位是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，着重疏解非首都核心功能。为此，动物园、大红门服装批发市场数万商户外迁，中心城区优质教育、医疗资源向远郊区县迁移，更为艰巨的是在通州建设行政副中心。今年北京市政府工作报告中明确指出，“将加快市行政副中心建设”，确保到2017年市属行政事业单位部分迁入，带动其他行政事业单位及公共服务功能转移。

　　天津的定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”。在其今年政府工作报告中，“创新”“贸易”是高频词汇，提出要推进科技创新，提高产业核心竞争力，使经济结构发生实质性变化。

　　河北的定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。去年前10个月，河北引进京津项目3621个，既疏解了两地功能，又解决了自身招商问题。今年将着重实现动力转换，把“坚定不移推进创新发展”放在首位。

　　(据新华网、人民网、石家庄日报综合)

关键词：京津冀,十三五,发展目标