承德“五位一体”防治大气污染

　　1月31日，承德市暖阳高照，蓝天白云，空气清新，又收获一个达标天。来自该市环保局统计数字显示：2015年，承德市区优良天数达260天，同比增加11天，PM2.5均值为43微克每立方米，较上年下降17.3%，整体空气质量在京津冀地区领先。

　　“作为全国生态文明建设试点城市和知名旅游城市，承德必须坚持把打造京津冀最优的空气质量，作为改善生态环境、推进生态文明建设的重要支撑。”承德市委书记周仲明表示。该市坚持政府统领、企业施治、创新驱动、社会监督、公众参与的“五位一体”方式，向大气污染宣战。

　　该市出台了《承德市环境保护监督管理暂行规定》，将污染物防治责任细化到承德市环保局、发改委、工信局、城管局、交运局等26个市直职能部门。并明确了“党政同责、一岗双责，齐抓共管、协调联动”的监督管理机制，细化各部门职责分工，提出严格的追责办法，推动环境保护工作常态化、长效化。

　　组成11个督导组，对各县区空气质量保障等重点工作，进行驻县督查。由环保、公安、城管等部门联合组成6个暗访组，实行夜间巡查机制，不定期组织夜间突击检查。截至目前，全市共出动执法人员32547人次，查处违法企业107家，行政处罚700余万元，侦办环境污染刑事案件23起，抓获犯罪嫌疑人24人，治安拘留166人。

　　加大资金投入力度。2015年以来，承德争取省级以上大气专项资金2.382亿元，市、县两级共投入财政资金2.6亿元，拉动社会治理资金21亿元，为大气污染治理提供了资金保障。

　　推动公众参与，发挥公众力量，合力治污。编写了《承德市生态文明教育小学读本》，在全市选取25所试点学校，列入日常教育。在全市聘任了750名大气义务监督员，对大气污染防治进行义务监督。

　　同时，在认真分析污染成因、深入研究污染物来源的基础上，全力打好减煤、治企、抑尘、禁烧、控车五场攻坚战。

　　减煤——在全市各县区建设洁净煤配送中心的同时，加快减少煤炭使用。全市186家实心粘土砖瓦窑相继被拆除，成为河北省第一个全部关停取缔实心粘土砖瓦窑的设区市。取缔燃煤锅炉177台，改造46台。

　　治企——通过“控、改、停、关、搬”五项举措，全面治理企业污染问题。全市累计投资13.2亿元，实施了74项治理工程。全市钢铁、水泥、电力等重点行业企业全部开展脱硫、脱硝和除尘改造综合治理，对92家重点企业实施了24小时在线监控。

　　抑尘——对全市360处建筑施工工地全面开展标准化对标，对达不到要求的全部进行停工治理，累计整治建筑施工工地1194万平方米。投资7.1亿元对钓鱼台路等2558公里的主次干线道路进行了硬化、绿化。投入治理资金6900余万元，在全市927座矿山开展了“百矿披绿”工程和“双千工程”，植树2727万棵，绿化治理面积达330.92公顷。

　　控车——减存量、控增量，累计淘汰黄标车34605辆。同时，全面推广新能源汽车，计划购置纯电动公交车417台用于推进黄标及老旧公交车治理，目前已投运新能源公交车269辆。

　　禁烧——共出动人员27428人次，查处违法用火382起，拘留166人，罚款21.76万元，做到了发现一起，处理一起。对露天烧烤实施全天巡查管理，累计取缔露天烧烤540处，对已入室的露天烧烤，同步安装高效油烟净化设施。

　　同时，健全执法监管机制，划分县、乡、村三级监管网格，将各项任务层层分解到各级政府和有关部门，目前全市建有一级网格12个，二级网格213个，三级网格2580个，实现了市域全覆盖。

关键词：大气污染,承德,五位一体