[治国理政新实践·河北篇]加强制度建设 推进从严治党

　　加强制度建设，坚持制度治党、依规治党，是全面从严治党最可靠、最有效、最持久的方式。

　　2015年以来，省委党的建设制度改革专项小组按照中央、省委的安排部署，立足省情实际研究改革、坚持问题导向谋划改革、健全制度机制推进改革，打出了一套改革“组合拳”，为提高党的建设科学化水平、形成全面从严治党新常态提供了有力制度支撑。

　　强化顶层设计、注重统筹推进，精准落实中央和省委部署要求

　　方向找准才会走对路子，吃透精神方能胸有成竹。党的建设制度改革，政治性政策性很强，尤其需要吃透中央和省委精神，把握好改革的方向、节奏和力度。

　　省委书记赵克志指出，各地各部门要以改革的勇气和开放的心态，以创新的思维和协同的理念，放宽视野，开阔思路，高质量、高标准、高水平地推进改革事业，使各项改革措施更加符合河北实际，顺应群众期盼，真正见到实效。

　　党的建设制度改革专项小组认真学习领会习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面梳理对照总书记对河北工作的重要指示精神、中央巡视组巡视河北提出的要求，以及全国组织工作会议精神和中央党建制度改革安排部署，制定出台了《河北省深化党的建设制度改革实施方案》，提出包括5个方面制度、34项改革举措、83项成果形式在内的目标任务体系，为今后一个时期全省深化党建制度改革提供了指导和遵循。

　　专项小组与中央相关部门的联系沟通经常化、常态化，及时准确领会中央精神，把握改革走向，争取指导帮助。一年来，专项小组成员单位依照改革实施方案确定的施工图、任务书、时间表，紧锣密鼓、快马加鞭，全年出台制度性成果40余项，推动一大批重要改革举措落地见效。

　　聚焦重要领域、突出关键环节，在深度服务大局中释放改革红利

　　深度服务大局，是党的建设制度改革的内在要求，也是检验改革成效的重要标准。一年来，专项小组着眼京津冀协同发展战略，紧紧围绕建设经济强省、美丽河北，抓重点、抓关键，找准党的建设服务保障省委中心工作的着力点和突破口，最大限度统筹改革资源，最大限度体现改革效益。

　　专项小组把省委下达的重点改革项目作为重中之重，集中力量攻坚，形成了一批具有深远影响的制度性改革举措。

　　围绕完善干部考核机制，制定改进完善干部考核工作办法和2015年度综合考核指标体系，突出考核省委中心工作和重点任务，采取发展排名通报制，实施增比进位突破。聚焦“要看干了多少，更看干成多少”，研究制定《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的实施办法》，为引导贫困县党委、政府集中精力抓扶贫攻坚，树起了“指挥棒”。

　　着眼于夯实党在农村的执政基础，创造性地把乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人队伍建设统筹起来，研究制定了《关于统筹加强农村“三支队伍”建设的若干意见》，实现了农村基层干部人才队伍的“选、育、管”与推进全面小康、落实党建责任挂起钩来。

　　改进和规范国有企业领导人员管理，着手制定《关于加强省属企业领导班子制度建设的意见》、《省国资委监管企业负责人薪酬管理办法》等5个制度性文件，推动全省国企改革迈入新阶段。制定《关于加强省属高校领导班子制度建设的意见》，高质量举办高校党委书记、校长培训班，党委领导下的校长负责制得到强化和落实。

　　召开全省农村基层党建工作会议，制定出台《关于进一步加强农村基层党建工作的意见》和《关于发展壮大农村集体经济的若干政策措施》，明确了今后一个时期农村基层党建的重点和方向。在全省普遍推行“三级平台、两个代办”，构建非公有制经济组织党建工作体系，广泛开展了党员志愿服务行动、软弱涣散党组织整顿、基层基础投入保障等工作，基层党组织服务能力和水平得到进一步提升。

　　坚持问题导向、瞄准难点破题，推动改革持续发力

　　改革由问题倒逼产生，又在不断解决问题中深化。干部群众反映强烈的突出问题，都是难啃的骨头。加强领导班子自身建设、深化干部制度改革、健全改进作风常态化制度——每个专题背后，都是一系列艰巨的改革任务。

　　一年来，党的建设制度改革专项小组坚持于法周延、于事简便，强化问题导向、实践导向，凝心聚力深化党的建设制度改革。制定出台了《关于进一步加强全省各级党委(党组)民主集中制建设的若干意见》，对严格规范重大决策事项和决策程序、坚持和完善集体领导和个人分工负责相结合的制度、自觉维护党的集中统一、认真落实贯彻执行民主集中制的保障措施等提出了具体要求，有效促进了全省各级党委(党组)民主集中制建设。

　　围绕形成优秀年轻干部脱颖而出的机制，制定出台了《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的实施意见》，加强年轻干部培养锻炼、改进选拔任用方式、加大管理监督力度，进一步促进了优秀年轻干部培养选拔实现常态化。

　　针对选人用人不正之风问题，制定出台了《河北省干部选拔任用工作全程监督办法》，在监督的主要内容、重点环节、方式方法、问责追究等方面作出详细规定，受到干部群众的广泛认可。

　　着眼破除人才瓶颈，对接京津冀人才一体化规划，制定出台《关于深化科技体制改革加快推进创新发展的实施意见》，积极创造人才有序流动环境，推进三地在人才政策和保障措施等方面互助共享，构筑河北人才高地。首次大规模组织京冀互派挂职干部100名，向天津选派挂职干部20名，从中央金融机构、清华北大引进19名干部挂职交流。成功举办名校英才入冀宣讲活动，面向清华北大定向招录选调生31名，面向“985”高校和国家重点学科院校定向招录选调生579名。

　　调整工作状态、转变工作作风，积极推动年度各项改革任务落地见效

　　党的建设制度改革能否达到预期效果，落实是关键。专项小组认真履行牵头责任，抓铁有痕，踏石留印，实行“一个专项、一名领导、一套班子、一抓到底”项目化管理手段，严守工作规则以保障改革运行，及时调度进展以校准改革方向。

　　全省组织工作2015年度12个重点调研课题，重点改革项目占了7个。既是对深化党的建设制度改革的路径探索，更是对经济社会发展保障措施的深入谋划。

　　专项小组先后8次召开调研座谈会，围绕从哪里改、改什么、怎么改等问题，问计专家学者、省级领导、基层干部。特聘党建领域专家3名组成咨询组，为重大改革项目提供论证和决策支持。

　　效率和效益往往来源于规范。专项小组办公室制定并认真落实日常联络协调、任务督促指导、信息收集运用等工作机制，搭建信息交流和成果展示平台，召开重点任务协调会、专题研讨会等总结经验、分析问题、完善举措，为改革任务提供了有效服务保障。

　　2015年以来出台的改革文件，均相应通过优秀年轻干部集中选拔、村干部集中培训示范、整治“三超两乱”、推进干部能上能下、落实管党治党责任、处置不合格党员等具体工作体现出实实在在的成效。

关键词：党的建设,从严治党,制度建设