跨区域描绘夕阳红 河北将打造北京异地养老首选地

　　导语：京津冀协同发展为河北发展养老事业带来重大机遇。因此，河北主动作为抢抓机遇，积极与北京方面对接，着力打造北京异地养老首选地。异地养老，理想美好，但不能回避的是仍面临资金制约、医保结算难等现实问题。

　　养老大市场 河北迎来大机遇

　　京津冀三地60岁以上老年人口已超过1630万,其中北京市达到300万,天津市达到215万,有着巨大的养老服务需求。疏解北京养老服务业等非首都核心功能,是京津冀协同发展必须面对的重要课题。

　　从北京市民政局获悉，北京将制定有序引导中心城区老年人入住非核心功能区养老机构实施方案及相关配套政策，研究跨区域享受养老福利制度，鼓励支持中心城区老年人异地养老。据了解，在京津冀协同发展方面，北京市民政部门将与河北重点加强养老、区划、救灾、救助、慈善、殡葬等领域合作。“探索异地养老模式”已被列入62项2016年北京市民政工作要点。

　　2020年的北京，老年人口将超过400万，需要养老床位12万—16万张，养老服务护理人员存在3万多缺口，对北京来说，养老压力巨大；相对于北京，河北土地价格、人工成本以及各种消费水平都相对较低，部分城市还依山傍水，有着较好的环境资源，也适合养老。

　　河北将打造北京异地养老首选地

　　加快推进环京津医养结合型养老示范基地建设

　　“十三五”期间，每个设区市和环京津县(市)，都要建设至少1所有一定规模、设施完备、功能齐全、基本满足三地养老服务需求的医养结合型示范养老基地或养老服务设施，打造北京异地养老首选地和京津冀养老服务产业聚集地。

　　大力推进京津冀异地住院费用直接结算

　　当前京津冀养老服务业协同发展,尚需合力突破医保标准不一、异地报销难等多重体制机制难题。河北省民政厅将积极协同有关部门与京津沟通协调,尽快打破体制机制障碍,拿出医保定点“宽进严出”政策,实现养老机构与医疗机构的有机融合,并逐步打破行政区划界限,实现“医保异地互通互认”。

　　建立健全养老产业监管制度

　　建立健全养老产业监管制度,构建服务质量和养老需求评估体系,实行严格的督导检查和绩效考核,确保政策及时有效落实。

　　开发“互联网+智慧养老”项目

　　目前河北养老产业已具备承接京津养老服务的一定基础,但也存在着养老机构设施不够完备、护理服务能力比较欠缺、协作运行机制不够完善等问题。河北正积极争取国开行资金支持,撬动社会资本和资源,开发基于“大数据”分析的“互联网+智慧养老”项目,为承接京津老人来河北养老创造条件。

　　河北鼓励各地发挥优势建设养老服务机构和养老社区

　　借助北京、张家口申冬奥成功和张家口、承德地区气候及地理位置优势，打造京津冀候鸟式养老服务区；借助秦皇岛地区海洋资源优势，打造京津冀休闲、养生、娱乐、旅游为一体的养老服务区；借助廊坊、保定环绕京津的地域优势，打造性价比突出的宜居养老服务区。

   河北养老机构抢滩北京养老市场

　　高碑店市嘉乐汇养生苑项目占地130亩，总投资18亿元，总建筑面积27.5万平方米，其中19万平方米是公寓式住宅，8万平方米是配套设施，其中包括一个和北京一家医院合作开办的卫生机构，还有一处养生会馆，主要供前来看望老人的家属居住的访客酒店，还有一个大型的老年人活动中心和老年人文化交流中心，其中将包括棋牌、书画、电脑、养生运动等项目。在19万平方米的公寓式住宅中，包含2600户，可以设5000多张床位，将以两人间为主，房子大约60多平方米，每间都会包括卧室、厨房和卫生间。

　　软件方面，项目将招收专门的护理人员，按照计划，护理人员和入住老人要达到一比三的比例，对比现有的养老院情况，这个比例已经相当高，按照入住5000多名老人计算，需要配备的护理人员，再加上养老院的工作人员和管理人员，将达到2000人左右。

　　就在高碑店市，目标瞄准北京老人的养老项目也不止嘉乐汇这一家，高碑店德仁医院正在计划兴建医院的二期项目，而这个项目并不只是供住院用，而是开辟一部分作为医养结合的养老机构，按照规划将为1500人提供养老服务。

　　涞水将与北京第一社会福利院养老服务中心合作，共同打造北京西南郊最大的养老项目。该项目位于涞水县城西北一公里处，京昆高速引线旁边，项目占地120万平方米，可容纳三万人在此居家养老。

　　异地养老的现实羁绊

　　河北省民政厅厅长赵风楼坦言，河北养老服务业目前存在着养老服务队伍招工难、流失快、养老产业发展面临资金制约、异地养老医保结算难等问题。

　　养老金额存在差别，必然是推进异地养老的巨大障碍。中国社科院城市发展与环境研究所副研究员单菁菁坦言，北京老人拿着更多的养老金去消费水平相对低的天津、河北等城市养老时，势必会形成更强的购买力，如果天津、河北本地养老需求没有充分被满足，可能会造成资源的掠夺。

　　医疗资源分配不均，可能是养老一体化中最难解决的，如果河北、天津的养老机构无法提供充足、专业的医疗服务，对于老人的吸引力，也会大大下降。因此，叶檀认为，京津冀要统筹异地养老，最重要的是先落实好基础工程。“我说的基础工程，主要有包括细节。比如，养老有政府补贴，能不能同一个平台上形成沟通？还有养老企业的布局，规划方面能不能互相沟通，政府信息能不能共享？这些细节都是关键。要落实好基础工程，主要是五险一金的统筹，民政部门能不能实现信息共享，这些都是基础工程。”

　　相关新闻

　　《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》明确的京津冀三地十项合作重点：一是共同搭建区划地名管理服务平台，充分发挥区划地名服务的独特作用；二是共同推动养老服务业融合发展，充分发挥有序疏解北京非首都功能的作用；三是共同建立社会组织协同管理与合作扶持机制，促进京津冀社会组织的务实合作；四是共同建立省际间救助工作协同联动机制，顺利实现救助工作转办和信息核查；五是共同构筑区域防灾减灾救灾体系，提高灾害联防联控和应急响应能力；六是共同建立殡葬服务管理协调联动机制，加快推动区域绿色生态殡葬；七是共同推进城乡社区服务协同发展，促进区域社区服务的社会化、多样化和便利化；八是共同推动优抚安置工作合作，促进区域工作优势互补、整体提升；九是共同助推公益慈善事业和志愿服务工作协同发展，增进三地社会文明和谐；十是共同创建社会工作协同联动发展模式，提高区域社会工作专业化、职业化发展水平。

　　(据中国广播网、新华社、河北日报、北京青年报、河北民政厅官网等综合)

关键词：养老,异地,河北