社会服务如何拥抱全面两孩

　　随着修改后的《人口与计划生育法》今年1月1日起施行，全面两孩政策正式“开跑”。省政府工作报告也提出，实施全面两孩政策。全面两孩政策实施后会不会引发生育高峰？相关社会服务能不能及时跟上？围绕这些很多人关心的话题，一些代表、委员进行了热议。

　　科学研判出生人口变动趋势

　　记者从省卫生计生委获悉，从2014年5月30日开始，我省正式实施“单独两孩”政策。截至目前，全省共有6.5万对夫妇申请“单独两孩”生育证，其中已生育的有2.2万对。而在“单独两孩”政策实施前我省进行的一项调查显示，全省单独一孩家庭有63万余户，其中20.49万户有生育二孩意愿。由此可见，“单独两孩”政策实行后出生人口数量明显低于预期。

　　“出生人口数量低于预期，有很多影响因素。但可以肯定的是，由于计划生育政策的实行，以及经济社会的发展，人们的生育观念发生了很大转变，生育意愿、决策越来越理性，生育孩子不再盲目跟风。”省政协委员、省卫生计生委巡视员陈秀娥预测，全面两孩政策实行后，出现生育高峰的可能性仍不大。但是，由于政策放开短期内会引起累积效应，今后几年出生人口总量肯定会有一定程度的增长。

　　为保证全面两孩政策在我省很好地落地，陈秀娥委员建议，尽快做好《河北省人口与计划生育条例》修订工作。在建议取消强制孕检、改革生育审批、提高独生子女奖励标准、加大对计划生育特殊困难家庭扶助力度的同时，她特别谈道：“修订《条例》时，应取消生育间隔有关规定。因为随着平均结婚年龄普遍推迟，我省平均二孩生育间隔已超过6年，保留生育间隔，将使育龄妇女再生育年龄偏大，不利于母婴健康，会增加出生缺陷风险。”

　　陈秀娥委员强调，人口问题牵一发而动全身，来不得半点马虎。所以，全面两孩政策施行后，必须建立出生人口监测和预警机制，加强人口变动情况调查，科学研判出生人口变动趋势。

　　加强产科、儿科紧缺专业人才培养

　　最近，广州、上海、南京等多个地方大医院儿科急诊限诊或夜间停诊，引发公众对儿科医生缺失的担忧。全面两孩政策“落地”后，儿科医生供需矛盾会不会“雪上加霜”？

　　省人大代表、赵县人民医院儿科主任杨书芹也有这方面的忧虑：“拿我们医院来说，儿科仅有7名医生，但每天门诊平均接诊上百名患儿，还要照顾六七十名住院患儿，每个医生都处于超负荷运转状态。”

　　为什么会出现儿科医生紧缺状况？杨书芹代表分析说，儿科不同于其他科室，面对的都是小患者，医生压力大、风险高，工资收入也比其他科室医生少，而且个人发展空间很小，以致很多人尤其是年轻人根本不愿意从事儿科工作。

　　妇幼保健计划生育服务体系是落实好全面两孩政策的重要保障。对此，杨书芹代表呼吁，加大对儿科建设的投入，加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合理确定儿科医疗服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度，吸引医护人员到儿科工作。

　　结合深化医药卫生体制改革，她还建议，加快健全妇幼健康服务体系，加强孕产妇和新生儿危急重症救治能力建设，确保母婴安全。

　　减轻妇女照料子女和自身发展压力

　　有统计显示，目前我国高等院校女生比例已达44%，但就业的机会却少于男生，96%的应届高校女性毕业生和75.5%的女性求职者认为存在女性就业歧视问题，其中一个主要因素就是怀孕、生育和哺乳。

　　“如果生育两孩，女性朋友就面临着四五年的孕产期，势必会加剧这种就业歧视。”省人大代表、唐山荣园新澳国际贸易有限公司董事长刘永静建议，完善计划生育奖励假制度，依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。

　　“要把好事办好，政府部门还要制定一系列配套措施。”刘永静代表表示，应加大投入力度，大力兴办和支持各类妇幼保健、托幼、青少年发展等服务机构，减轻妇女和家庭照料子女的压力和女性自身事业发展的压力。这样才有利于提升人口质量。

　　“全面两孩政策使人口和计划生育工作的方向和理念发生了很大转变。”陈秀娥委员说，人口和计划生育工作应由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变。在服务家庭方面，不只是要关注育龄妇女，还要关注她们的家庭收入、孩子照料、家庭和谐等。