呼吁加大全社会研发投入力度 为第一动力“加足油”

　　近日，省科技厅、省统计局、省财政厅联合发布《2014年河北省科技经费投入统计公报》。公报显示，2014年全省共投入研究与试验发展(R&D)经费314.2亿元，比上年增加31.7亿元，增长11.2%。

　　尽管如此，这一数据还是难称“漂亮”。

　　2014年，我省研发投入强度(R&D经费占GDP比重)为1.07%。这与国家统计局公布的同期全国平均水平相差较大。

　　科技创新是引领发展的第一动力。国际经验表明，科技研发投入强度与经济增长存在显著正相关关系。要补上科技创新的短板，就必须加大全社会研发投入力度。

　　如何尽快补上我省研发投入强度偏低短板，为第一动力“加足油”，成为省两会上代表、委员热议的话题。

　　给不创新的企业“断皇粮”——推动创新要素配置市场化

　　公报显示，我省研发投入强度最高的行业是医药制造业，为2.04%。其后为仪器仪表制造业，为1.98%。

　　而采矿业的整体研发投入强度为0.36%，其中黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业研发投入强度仅为0.01%。

　　不容忽视的是，一些研发投入强度相对偏低的行业，恰恰在我省GDP盘子中颇具权重。

　　“研发投入比重低，反映出我省产业结构的不合理。这要求我们必须坚定不移地推进创新驱动。在这一过程中，必须整合聚集起有限的创新要素，把资金用到创新‘刀刃’上。”省人大代表、省科技厅厅长王志欣说。

　　据介绍，从2015年起，我省着手构建公开统一的省科技管理平台，成立了由科技部门牵头，财政、发展改革等相关部门参加的科技计划(专项、基金等)管理联席会议。“我们将探索通过引入第三方专业机构等，在聚合资源基础上，提升科技资源配置市场化和专业化水平，以确保研发投入的针对性，让勇于创新的企业得到扶持，给不思创新的企业‘断皇粮’。”王志欣代表说。

　　创新要素的聚合、裂变，需要优良的平台。这就需要将分散的科技创新资源优化组合，搭建起更具吸引力的新平台。“构筑以创新为主要引领和支撑的协同发展大格局，打造以科技创新为核心的京津冀协同创新共同体，是推动京津保地区率先联动发展最迫切的战略选择。”省人大代表、保定市委书记聂瑞平说，作为中关村首家京外创新中心，保定·中关村创新中心已经吸纳28家创新企业入驻。在中国科协支持下，保定建设全国首个创新驱动发展示范市，建成中国汽车工程学会等54个学会服务站，组建了中国光电网、第三代半导体等19个产业创新联盟。目前保定的众创空间、高新技术企业、科技型中小企业、小巨人企业都已跃居全省前列。

　　“强化创新要素导向，不仅能加速区域内创新要素的再聚合、再配置，还会加速新经济对GDP盘子中落后产能的‘挤出效应’。”王志欣代表说，我省正筹谋打造京南科技成果转化试验区和环首都现代农业科技示范带，通过承接力强、带动力大的战略性标志性创新平台建设，争取更多高端创新要素落地河北，让创新权重在GDP中占据更大份额。

　　让想创新的企业“不愁钱”——多措畅通投融资渠道

　　创新，对于企业而言，意味着高回报，也意味着高投入和高风险。正因如此，一些企业患上创新“贫血症”和创新“恐惧症”。

　　“根据发达国家经验，一个地区如果处在创新能力较低的阶段，就需要政府给予较多的投入。”省政协委员、石家庄市科技局副局长陈玉认为，应保证财政科技投入增幅高于财政经常性收入增幅。

　　“培育科技型中小企业，是我市转变经济发展方式的一项重要举措。如何给想创新的企业‘加点油’？我们实施了科技型中小企业成长路线图计划，把想创新的企业‘扶上马’。”省人大代表、衡水市市长杨慧说，2015年，衡水市认真谋划科技型中小企业项目，争取到21个项目专项资金，总额1010万元。“2015年，我市培育认定科技型中小企业2260家，是2014年的3倍多，实现了裂变式跨越增长。”

　　“破解科技型企业融资难，不仅要加大财政扶持力度，更要完善金融服务，为企业创新提供强有力的资本支撑。廊坊坚持实施创新驱动、科技引领战略，全力为科技创新和科技企业提供保姆式服务。”省人大代表、廊坊市委书记王晓东说，廊坊组织实施了“一十百千万”科技创新行动，在全市设立了10支科技金融专项基金，总额达到17亿元，并在每个县(市、区)都建立了3000万元以上的科技创新基金。还与省风险投资集团合作，建立了2亿元的创新创业投资基金。截至2015年11月底，廊坊市各项贷款余额3365.65亿元，增速居全省第一位，其中中小微企业贷款占单位贷款增加额的63.5%。该市还组织域内上市公司发行公司债直接融资172亿元，位居全省第一位。

　　王晓东代表说，这些贴近企业需求的金融服务平台，有效缓解了科技型中小企业融资难问题，激发了廊坊市中小企业的创新创业活力。去年廊坊市新增科技型中小企业1500多家。

　　“要广开融资渠道，让科技型企业在家门口得到与各类资本市场对接的机会。”杨慧代表说，通过对接中国中小企业上市服务联盟，衡水市10余家科技型中小企业签订了“新三板”上市意向书。

　　“要让资本为创新打工。”王志欣代表认为，应引导各设区市、县(市、区)设立科技型中小企业贷款风险补偿资金和保证保险补偿资金，支持金融机构、投资机构设立科技支行。他透露，今年我省将整合设立省天使投资引导基金，与天使投资人、创业孵化机构等社会资本及市、县财政资金共同组建天使投资基金，重点支持种子期、初创期科技型中小企业和创客项目。

　　让敢创新的企业“尝甜头”——以改革红利撬动创新激情

　　陈玉委员认为，企业是创新的主体，也是创新投入的主体。要撬动企业的创新激情，就要使之尝到“创新甜头”。应通过科技项目支持和财政、税收、金融等“杠杆”，促使企业加大对科技创新的资金投入。

　　王志欣代表介绍，近日出台的《河北省深化科技体制改革实施方案》中，整合了119项改革措施，其中大部分政策红利将惠及科技型企业。此外，我省将在今年修订《河北省企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定办法》，以落实国家修订的企业所得税加计扣除政策，鼓励企业增加研发投入。还将试点使用创新券支持科技型中小企业购买创新服务、购置研发设备等，降低创新创业投入成本。

　　“应该把土地、资金、人才等要素全面向科技型企业倾斜，释放政策红利，让正在创新的企业充满‘获得感’。”王志欣代表透露，我省将探索企业研发机构优先供地政策。此外，他建议，完善政府采购促进中小企业创新发展的相关措施，提高对中小企业创新产品和服务的采购比例，促进创新产品的研发和规模化应用。

关键词：创新,资源优化,金融服务