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实施“两线合一”:财力虽无忧 落实要抓好

来源:河北日报 作者:周远 2016-01-08 12:24:36
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  省人大代表、沽源县委书记郭有和今年格外关注“实行农村低保线与扶贫线‘两线合一’”的话题。

  “实行‘两线合一’,强化财政扶持,促进符合规定条件的贫困人口早日脱贫,是精准扶贫、精准脱贫的具体措施,体现了党和政府执政为民和共享发展的理念。”郭有和说,“这让我们推进脱贫攻坚更有底了。”

  据介绍,目前国家扶贫标准是家庭年收入低于2800元。去年,沽源县农村低保标准是家庭年收入低于2250元,低于扶贫标准。从今年起,该县农村低保标准已提高到2900元,超过了扶贫标准。

  记者在省两会上了解到,去年秋季前,除廊坊、唐山两市农村低保线高于扶贫线外,我省其他9个设区市农村低保线均低于扶贫线。在这些地区,享受低保的人群仍属于“贫困人口”。面对这种情况,我省利用低保政策进行兜底脱贫。按照省委、省政府要求,去年秋季开始,低保线低于扶贫线的9个设区市已纷纷提高低保标准。调整后,秦皇岛市农村低保线为3000元/年,张家口市为2900元/年,其余7个市都是2800元/年。

  标准涨了,资金有保证吗?能落实到位吗?

  我省规定,实行“两线合一”后的低保资金,实行省级财政为主、市级财政配套、县级财政免担。省人大代表、沧州市财政局局长鞠志杰表示:“省、市两级财政特别是省级财政统筹、保障能力相对较强,而县级财政保障能力较弱。因此,我省关于低保资金分担的规定,符合各级财政保障能力的状况。”

  对此,郭有和代表十分赞同。他说,沽源县有23万人口,去年财政收入只有2.8亿元。由省、市两级财政负担有关低保资金,对县财政不会带来新的压力。

  另有一些代表、委员表示,从实际情况看,实行“两线合一”,我省财政应是有能力保障的。一方面,我省现有205万农村低保对象已基本涵盖需要兜底的贫困人口,低保对象不会大幅增加;另一方面,从2014年、2015年情况看,我省低保资金都有结余。

  尽管如此,落实好“两线合一”,还是需要认真细致的工作。

  “由省政府牵头,有关部门参与,制定出台‘两线合一’的具体操作办法。要尽快确定省、市两级财政分担比例。”鞠志杰代表建议。

  郭有和代表提出,要严格掌握政策,按照确保符合条件的贫困人口全部纳入农村低保范围的要求,严格收入核算,精准认定低保对象,做到应保尽保。同时,严格按程序办事,确保公开公正。

关键词:财政扶持,脱贫,保障能力

责任编辑:李默