《城市治堵的保定样本》科学治堵：创新管理辟新路

　　引进智能停车诱导系统，打通堵点四周道路微循环，用科学思维和精细化管理让城市畅通起来

　　跳出“车多路少、拥堵难治”思维局限

　　“医院路东停车场剩余车位135，医院院内停车场剩余车位000，请选择医院路东停车场。”近日，记者在保定市第一中心医院门口，看到一个悬挂的停车场电子显示屏。显示屏非常醒目地显示了医院停车场的情况，进院车辆由于提前知道该去哪里停车，因此显得非常有序。

　　“在城市治堵中，我们以‘疏’字当头，采取了物理隔离车道、增加停车位等举措，而科学思维和管理创新是保障这些举措落实到位的重要支撑。”保定市交警支队宣教处处长高峰向记者介绍，该医院门口悬挂的电子显示屏，就是该市首次引进的智能停车诱导系统的一部分。“安装在停车场内的识别系统和安装在路口的发布系统，使得车辆进医院后可以快速有序停车，医院外车辆也节省了排队时间，更加畅通有序。”高峰说。

　　“说到底，一个城市到底堵不堵，并不完全取决于路的宽度，而在于城市管理者决策的科学‘维度’。城市管理者应跳出‘车多路少、拥堵难治’的思维局限，以更加系统而科学的视野，谋划城市的发展。”在河北经贸大学公共管理学院教授王明刚看来，保定治堵立足于目前的道路体系和停车设施现状，向科学思维和管理创新要办法，值得肯定和提倡。

　　据王明刚介绍，很多发达国家都是通过智能化手段，对停车场进行科学化管理。譬如，伦敦市政府就建立了收费停车场网站，详细列出市区停车场位置、收费标准和流量等信息。市民出门前，只要在网上预订自己需要的停车位置和时间即可。“治堵须先治停车难，大力发展智能交通，有条件的城市可以推广智能停车诱导系统，并借鉴伦敦的做法，智能化管理城市停车场。”王明刚建议，条件成熟时，我省各市可以推广路况电子诱导屏，哪条路堵，哪条路不堵，一目了然，以尽可能减少拥堵。

　　“有了科学系统的思维，就能按照这个出发点去想问题、办事情。”保定市交警支队秩序处处长李鹏告诉记者，保定师范附属学校门口道路设立隔离车道后，交通拥堵状况得以缓解，但校门口仍存在因调头而产生的拥堵情况。为此，该市交管部门又进行了新的探索：打通学校四周道路微循环。交管部门协调学校东侧的城中村任村，请任村将新修的水泥路和学校周边道路相连成一个单向行驶的环形循环。这样，家长无论从学校哪个门接完孩子，都可以沿着微循环道路快速驶离学校，避免了因车辆交叉混行而产生的拥堵情况。

　　像这样的管理创新，在保定市还有很多，非机动车道移到道路中间也是其中一个亮点。在治理河北大学附属医院门口拥堵问题时，该市改变了非机动车道一般设在道路两侧的传统做法，将非机动车道移到道路中间。“医院门前的裕华路太窄，机动车驶入医院时，经常在医院门口与非机动车形成交叉，互相影响。调整以后，通行明显顺畅很多，行人和非机动车也更安全了。”李鹏解释说，尽管这样不符合常规习惯，但在这里却更科学、更人性化。

　　精细化管理,倒逼车辆规范行驶

　　记者在保定市瑞兴路、恒祥大街、复兴路等多条道路上看到，该市在非机动车道路上规划的每个停车位内，都划有停车方向箭头。“这是顺向停车位，这样能方便车辆驶离，不造成道路堵点，更为重要的是提倡一种理念，让驾驶人养成规范停车的习惯。”保定市交警支队秩序处教导员刘涛说。

　　“顶层设计要科学，具体管理方法也得讲究科学性。细微处的管理优化，很可能带来全局性变化。精细化管理在消除城市拥堵‘血栓’的治理中尤为重要，通过提高技术水平、改善管理方式，可以让城市交通变得通畅起来。”王明刚认为，这种设置顺向停车位的管理创新的背后，体现的是很有科学含量的精细化管理，而这种精细化管理正是破解城市拥堵“老大难”问题的关键。

　　“交通管理是个动态的过程，需要根据道路情况、车流人流等情况，适时改变治堵策略。为了保证治堵的科学性，每个堵点治理方案都可谓是几易其稿，试行中也曾多次做过调整。”李鹏说，在治理保定师范附属学校门口堵点时，起初他们只留了一个过马路的出口，后来在调查中发现，上下学高峰期，行人和非机动车半天过不了马路，不但影响车辆通行，还存在安全隐患。经过分析，他们在学校门口道路上设置了4个过马路出口，安装护栏、施画斑马线，有效解决了上述问题。

　　同时，该市交管部门充分兼顾了家长车辆的特殊需求，在保定师范附属学校门口设置了限时停车道和临时停车道，停车不超过一分钟，可在临时停车道停车，即停即走。若停车时间较长，可在规定时间段内在限时停车道停车。

　　“罚款不是目的，先警告，后处罚，做足教育警示工作，是为了强化大家规范停车、依法行车意识。”李鹏说。在对违停行为管理执法中，该市采取了先警告后罚款的办法。违停治理正式实施前，有一段时间是宣传教育期，这期间对首次违停的机动车驾驶人，发放违法停车专用警告单。警告单上注明：若下次在市区范围内，再次占用机动车道、非机动车道妨碍通行或者在停车位内逆向停车，将按照法律规定，处100元罚款。

　　在科学合理布置警力方面，该市也做足了功课。该市交管部门采取巡逻管控与定点疏导相结合的方式，强化动静态秩序管控。“我们在医院、学校和小区周边等重点堵点，都专门多设置了几个交警和辅警岗位，及时提醒和告知市民按照改造后的交通规则行驶和停车。”刘涛说。