中央经济工作会议确定明年重点推进供给侧结构性改革

　　中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。据新华社电

　　今年经济

　　主要任务目标完成

　　会议指出，今年以来，经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。

　　同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。

　　形势分析

　　加强推进供给侧结构性改革

　　会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。

　　第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。

　　明年任务

　　化解房地产库存等

　　会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，包括积极稳妥化解产能过剩、帮助企业降低成本、化解房地产库存、扩大有效供给、防范化解金融风险。

　　深化改革

　　加大重点领域改革力度

　　会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案；加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。

　　会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。

　　会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　-观察

　　今年会议召开时间20年来最晚

　　中央经济工作会议18日至21日举行。新京报记者注意到，这是近20年来召开时间最晚的一次中央经济工作会议，4天的会期也是近年的“纪录”。此外，自2004年以来，中央11年后重提“闯关”一词。

　　新京报记者梳理过去20年的中央经济工作会议发现，今年的会议召开时间最晚。1994年以来，中央经济工作会议大多在12月上旬、中旬举行，安排在12月下旬的不多。在中央经济工作会议召开前，按惯例还会召开一次被视为中央经济工作会议“定调会”的中央政治局会议。今年的这次中央政治局会议，于12月14日举行，也是历年来最晚的一次。

　　今年的中央经济工作会议，从12月18日开到21日，会期共4天。这是十八大以来，中央经济工作会议的会期再刷“纪录”。2000年以来，中央经济工作会议的会期多为3天，只有3个年份不同：2002年、2012年、2013年。召开十六大的2002年和召开十八大的2012年，这两个年份的中央经济工作会议的会期都是2天。2013年的中央经济工作会议，则开了4天，创下了2000年以来的最长会期纪录。

　　新京报记者注意到，相隔11年，中央经济工作会议再次提到“闯关”。上一次提到“闯关”还是在2004年。会议认为，必须统一思想、深化认识，必须克服困难、闯过关口，必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。(记者王姝沙璐实习生王俊)

　　中央经济工作会议解析

　　【召开时间】

　　12月18日至21日

　　【出席会议】

　　习近平，李克强，张德江，俞正声，刘云山，王岐山，张高丽等。

　　【2015年工作回顾】

　　成绩：

　　经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。

　　挑战：

　　由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。

　　【2016年工作重点】

　　落实“十三五”规划建议要求推进结构性改革推动经济持续健康发展

　　【2016年五大任务】

　　积极稳妥化解产能过剩

　　扩大有效供给

　　帮助企业降低成本

　　防范化解金融风险

　　化解房地产库存

　　【五大政策支柱】

　　宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。

　　产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。

　　微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。

　　改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。

　　社会政策要托底，就是要守住民生底线。

　　【10个更加注重】

　　推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。

　　稳定经济增长，更加注重供给侧结构性改革。

　　实施宏观调控，更加注重引导市场行为和社会心理预期

　　调整产业结构，更加注重加减乘除并举。

　　推进城镇化，要更加注重以人为核心。

　　促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。

　　保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。

　　保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

　　进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。

　　扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。