省政协2015年1号提案助力绿色发展 构建京津冀绿色生态屏障

　　作为京津冀地区的生态环境支撑区，我省的“生态短板”不容忽视——森林覆盖率仅为29.2%，居全国第18位；人均森林面积1.12亩，居全国第25位；部分城市中心区人均公园绿地面积不足5平方米……

　　今年，省政协1号提案是九三学社省委提出的《关于加快城乡绿化步伐，进一步改善河北生态环境的建议》。“虽然我省城乡绿化取得了一定成绩，但总体上仍是一个缺林少绿、生态脆弱的省份。”不回避问题，1号提案直面全省城乡绿化呈现的“少、小、散、弱、低”等突出问题，并提出7条建议，力促我省生态环境建设。

　　怎么办好1号提案，让广大群众满意？今年以来，省政协充分发挥整体优势，汇聚社会各方面的力量，各有关部门协调联动，把1号提案转化为推动全省城乡绿化、改善生态环境的具体措施，在解决突出问题、创新体制机制上下功夫，取得了阶段性成果。到11月底全省完成造林394.4万亩，占全年任务的93.9%，是近年来完成任务最多、进展最快的一年。在省政协十一届十四次常委会议上，与会常委对1号提案办理情况进行评议，给予了高度评价。

　　建议：加大城乡造林绿化力度

　　成效——完成环京津造林100万亩，城市新增绿地4040公顷

　　1号提案中提出，我省森林资源总量不足，且集中分布在燕山、太行山区，而平原地区、村庄周边、廊道林木较少、绿化质量低，有80多个县(市、区)森林覆盖率不到10%。大部分县尤其是未建成园林城的县城，可视绿量不足，绿地指标总体偏低，老城区绿地更少，林荫路、林荫停车场比例低。大部分城市没有形成环城生态防护林带，城市绿道绿廊体系没有形成。

　　“加大城乡造林绿化力度，确保到2020年，全省森林面积增加到9850万亩，基本建成完备的森林生态体系。”1号提案提出建议。

　　省林业厅厅长王海洋介绍，该厅将办理1号提案作为推进全省造林绿化工作的重要载体，全力推进办理落实。我省以“绿色河北攻坚工程”为抓手，扎实推进京津风沙源治理、三北防护林、太行山绿化、沿海防护林、天然林保护等国家重点工程建设。

　　今年以来，我省突出抓好环京津造林绿化，启动了环京津三个百万亩成片森林建设，完成环京津造林100万亩。在抓好生态脆弱区造林绿化方面，在丰宁、怀来等9县营造生态水源保护林10万亩。突出抓好绿美廊道绿美村庄建设，实施重要通道绿化景观提升工程，高标准完成白洋淀等9大片区和3006个省级重点村绿化。

　　“一年来，我省着力抓好城区增绿提质、绿道廊道建设，推进设区市和环首都区域绿道网建设，尽快形成配套设施完善、服务系统健全、环境优美的绿色开敞空间。”省住建厅厅长苏蕴山介绍，截至10月底，全省城市绿化已完成植树946万株，新增绿地4040公顷，预计今年全省新增省级和国家园林城市(县城)15个以上，省级以上园林城总数将超过110个。

　　加快造林绿化，改革创新是根本动力。结合1号提案的建议，我省扎实推进集体林权制度配套改革，累计建立林权流转服务机构80个，流转林地541万亩。创新造林绿化机制，强化财政投入引导作用，完善多元化投入机制，吸引社会资本。围绕培育新型林业经营主体，在全省总结推广了山区连片开发、公开竞标大户承包等9种造林绿化模式。

　　城乡绿化，就在每个人身边，看得见、摸得着。如今，石家庄实施的滹沱河生态绿廊、太行大街绿化、城区主干道彩叶植物增植等增绿工程，已为市民增加乔灌木480万株；以举办2016唐山世界园艺博览会为契机，唐山开展大规模全民义务植树和城区绿地提升工程，已植树97万株……

　　建议：发展壮大林果产业

　　成效——新增高标准优势果品基地175万亩，建设13个林业种植中药材示范基地

　　“发展壮大林果产业，将生态效益和经济效益有机结合。”1号提案建议，正确处理“政府要绿”和“群众得利”的关系，突出抓好优势果品基地建设，打造一批特色优势产业群和产业带。

　　据介绍，我省把加快推进造林绿化与农民增收致富紧密结合起来，加快全省林业产业提质增效。加快优势特色林果产业发展，发挥10个果品特色县、十大果品龙头企业示范带动作用，加快七大优势果品基地建设，打造特色优势产业群和产业带，新增高标准基地175万亩。大力发展林下经济，将发展林粮、林菜、林禽、林畜、林药等林下经济项目纳入全省林业“十三五”规划，开展了13个林业种植中药材示范基地建设。

　　与此同时，我省加快发展林业新兴产业，推进花卉产业园区建设，全省新增种植面积3.7万亩，林木种苗、野生动植物繁育利用等产业加快发展，成为农村经济发展新的增长点。

　　针对1号提案中“提高城乡造林绿化科技含量”的建议，我省在定州建设国家级农业科技园区，重点推进园区与中国林业大学、中国林科院、河北农业大学等高校院所的科技合作，建设生态林业科技成果转化基地。实施绿山富民科技工程，以林果新品种、林下经济、生态旅游等领域的技术集成创新应用为重点，建立一批生态和经济协调发展的技术示范基地。并组建科技协同创新团队，开展重大关键技术攻关和示范应用，提高我省城乡绿化的科技水平。

关键词：绿色发展,京津冀,生态屏障