承德鹰手营子矿区：绘就最美绿色画卷

　　8月的鹰城，正值盛夏，却能感觉到丝丝凉意。行走在城区，犹如穿行在绿色的长廊；人们生活在这里，犹如置身在绿色的世界。

　　城在绿中，路在林中，房在园中，人在景中。穿行在这座城中，犹如游在一座大公园里。

　　树密了，花繁了，水清了，市井声和着鸟鸣声在朝阳中响起，周围的一切变得如此优美！

　　透过这生命的绿色、幸福的景致，我们听到的是鹰城人创建省级园林城区、追求人与自然和谐的铿锵脚步，看到的是鹰城构建“森林鹰城”的精美画卷——

　　绘绿：精心规划绘制美丽蓝图

　　绿，是一座城市充满生机活力的本色；历史，是一座城市得以永续发展的灵魂。

　　在鹰城主政者心目中，创建省级园林城区不仅仅是对城市绿化美化，更是提升城市品位、优化城市环境、增强城市竞争力、彰显城市之魂的重要手段。

　　为让城区绿起来、美起来、靓起来，让青山、碧水、蓝天、绿地萦绕在百姓身边，让人与自然和谐发展，让鹰城的长远发展有一个广阔的前景，营子区紧紧围绕“工强农富、宜居宜游、平安和谐”的发展目标，按照“二次创业、转型复兴”的总体要求，持续加大生态建设力度，将创建省级园林城区作为一项重要的民心工程，作为资源枯竭城市转型发展的重要手段之一，纳入到重要议事日程。

　　营子区主要领导率先垂范积极参加植树活动，多次现场察看建设项目，主持召开专门会议，研究确定全区创建工作目标、任务、重点和各部门的责任。该区成立由区长任组长，区委、区政府主管领导任副组长，区直有关部门及驻区相关企事业单位主要负责同志为成员的创建省级园林城区工作领导小组，制定出台了《创建省级园林城区工作实施方案》和《内业资料任务分解表》等文件，将指标细化分解到各相关责任单位，并纳入年度目标考核内容。完善健全《园林绿化管理办法》、《城市绿线管理办法》、《古树名木管理办法》、《绿地认建、认养、认管实施办法》等各项制度建设。本着生态优先、量质并重、山水园林的原则，量身编制《城市园林绿化树种规划》、《城区供水水源地保护管理规划》、《植物多样性保护规划》、《城市环境卫生专项规划》、《城市户外广告牌匾设置总体规划》等，科学合理地确定了“一廊兴城、一环融绿、三区联动、四楔渗透、多带串联、多点均布”的布局，实现城区建设和绿地规划的有效结合。

　　坚强的领导，科学的规划，保证了创建工作顺利开展。截至2014年底，全区森林覆盖率达68%，建成区面积3.58平方公里，绿地面积达到116.41公顷，绿化覆盖面积128.62公顷，公园绿地总面积43.87公顷，绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到32.52%、35.93%、13.62平方米。通过建设休闲广场、公园、游园，实施绿化、亮化、净化、美化工程，基础设施建设不断完善，城市功能和人居环境明显改善，城市绿化规模逐步扩大，一个宜居宜游的城市绿色空间正在形成，群众幸福指数不断提高。

　　在外地工作的张女士经常带孩子回鹰城住些日子。“以前，这里环境污染重、城区绿化水平低、市容环境卫生差，我曾经打算把父母接到外地。但是现在我改主意了，因为这里现在空气好、山好、水好、人好、环境好，父母说就在这里养老哪也不去。每年回来既看望父母又可以避暑，以前回来晚饭后都去滨河广场、天骄广场遛弯，现在还可以多走几分钟去新建的四方洞遗址公园，青山、碧水、绿树、鲜花环境特别好，在这里散步、乘凉、听音乐、看喷泉成了我这几天生活的一部分。”

　　近年来，该区以打造美丽幸福鹰城为目标，坚持党委部署、政府组织、群众参与、统一规划、分工负责、讲求实效的原则，按照“规划造绿、拆违建绿、见缝插绿，挖潜补绿”的方针，加快城区园林绿化和城区基础设施的建设，增强城区的总体功能，改善城区生态环境质量，努力做到管理无处不精细、建设无处不精美的要求，做好全区绿化美化工程，增加城市绿量。今年以来，重点实施了喇嘛沟河治理及景观带(续建)工程、四方洞遗址公园(续建)工程、东南环岛绿化工程、实验幼儿园周边绿化工程、喇嘛沟河城区段河道引水工程、创业小区绿化工程、南环路绿廊改造工程等十大绿化工程，现已相继完工，为全区创建省级园林城区，以及设施配套、功能完善、生态良好、环境优美的美丽幸福鹰城奠定了坚实基础。

　　加强防护林带建设，依托义务植树、矿山环境治理工程以及京津风沙源治理等林业建设工程，对城区柳河、喇嘛沟河及两岸进行全面整治，加强城区及环城周边生态建设，建设环城、上山防护林带，使城区周边山体、水系及周边环境得到有效保护，形成城郊一体的优良环境。两年来，全区镇村绿化共栽植各类树木和花灌木6.3万株，绿化小煤场120亩，栽植杨树、桧柏、果树等1.3万株。

　　同时，引进“节约型园林”的概念，有效利用山体自然景观和森林资源优势，树立“园林上山”理念，投资2000余万元建设综合性公园——北山公园，规划占地面积23公顷。公园内有儿童游乐区、管理区、水景区等，生态环境优美，辐射全区面积5平方公里、周边居民2.2万人。在中心城区内，先后建设了滨河广场、滨河带状公园、天骄广场、四方洞遗址公园等公园、游园13处。居民出行300米见绿、500米见园。道路绿地按照“林荫化、景观化”标准精心建设，有机融合街旁绿地，形成“一街一景，一路一树”的景观风格。全区道路总面积20.13万平方米，道路绿化总面积达4.54万平方米，道路绿化普及率达96.5%，同时积极推广林荫路和林荫式停车场。

　　该区坚持园林绿化与基础设施建设同步推进的原则，大力推进基础设施建设，实施鹰城大街改造工程、城区东南出口综合改造工程、城市雨水排涝系统建设、粪便处理厂项目、供热计量改革工作、农村公路建设、主城区电力线路入地改造工程、垃圾填埋场续建达标工程、城区水冲公厕项目、路灯节能改造工程、推行垃圾分类处理，公用设施更新等城市环境综合整治工程等，进一步加强市政建设改造力度，逐步完善城市功能。围绕创造优质的教育、医疗卫生条件，实施鹰城一中、实验幼儿园、第六医院新建、扩建项目。围绕改善群众居住条件，启动实施创业小区等4处住宅小区工程，配建廉租住房1800余套。主城区供水普及率达100%，供水水质合格率达100%，编制完成并严格实施《水源地保护规划》；万人拥有公厕3座；主城区污水处理率达85%以上，污水处理收费率达100%，处理水质达Ⅰ级A标准；生活垃圾无害化处理率达90%；主城区道路照明装置率达到100%，道路亮灯率达到95%以上。城区供热普及率达到93.4%，完成省政府供热计量改造及收费年度目标任务。

　　护绿：强化管理巩固创建成果

　　城在园林里，人在画卷中。如今，满目的绿色已经成为鹰城的主色调。为进一步营造全民参与、共同绿化氛围，该区通过板报、标语、简报、手机信息、宣传车、微信等多种宣传形式，对创建工作进行了全方位、立体式的宣传，进一步增强广大群众的爱绿、护绿意识。

　　在城区实施“门前五包责任制”，将园林绿化等设施管护责任落实到单位和个人，使管理工作做到了责任清、任务明，有章可循、有法可依。在园林绿化管护上，实行绿化管护承包责任制，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，完善养护规范、标准和考核细则，养护工作实现了精细化、规范化、专业化。严格执行相关管理制度，把好项目建设的规划审批关、施工建设关、综合验收关，确保园林绿化设施规划到位、建设到位。建立健全由城管占主导的执法管理体系，对城区建设成果实施全方位监管。

　　将城市管理工作作为创建省级园林城区的重中之重，开展城区环境综合整治，建立精细化管理长效机制，突出治理城乡“脏、乱、堵”等问题。加强建筑工地及运输车辆管理，对违规运输车辆进行拦截、处罚、教育，加大大气污染防治工作力度，对兴隆矿业洗煤厂、矸石热电厂、建龙钢铁公司、弘基水泥公司等重点企业进行现场监督检查，要求企业加大治理力度。大力开展市容环境卫生综合整治。区政府定期组织开展城区环境卫生综合整治，对区城交通秩序、占道经营、门店牌匾、户外广告、居民小区等开展全方位整治，取缔非法占道经营、规范户外牌匾，清除违法广告。深入推进数字化城市管理，整个系统覆盖区域达4平方公里，并将数字城管相关的专业部门公安、城管、交警等接入到整个大平台中，形成全区数字化城市管理平台。通过资源共享，实现了城市管理高效有序。

　　软实力招来金凤凰。生态环境的改善，也为鹰城的资源枯竭城市转型注入了持久新引力，为社会和谐增添了凝聚力。近年来，鹰城先后吸引了北京金隅、建龙集团、开滦集团、杭氧集团等国内外知名企业来此投资兴业。这些企业的到来，为经济发展增加了驱动力，全区主要经济指标连续3年保持在全市前列。今年上半年，全区地区生产总值同比增长7.8%，增速居全市第2位；规模以上工业增加值同比增长7.8%，增速居全市第1位；全区财政收入同比增长6.3%、公共财政预算收入同比增长25.1%，增速均列全市第2位；城镇居民人均可支配收入同比增长10.5%、农村居民人均可支配收入同比增长11.8%，增速均居全市第1位。

关键词：承德,营子区,画卷