河北邯郸：力促农村环境治理实现常态化

　　破解四大难题实施全域治理力促农村环境治理实现常态化

　　每天清晨，在鸡泽县的乡村都会活跃着保洁员清扫卫生的身影，该县成立了7家农村环卫保洁公司，共有保洁员580人，各类机动车、三轮车250余辆，负责7个乡镇、169个村的保洁任务，实现了垃圾定时清扫、日产日清。

　　邯郸是我省农村生活环境综合整治工作整体推进试点市，该市坚持把农村环境综合整治作为农村面貌改造提升工作的重要内容，城乡统筹推进，实施全域治理，着力破解“无人干事、无人管事、无钱办事、垃圾无出路”四个难题，促进了农村环境治理常态化，农村环境面貌明显改观。

　　建设准职业化保洁队伍，解决无人干事的问题。保洁队伍管理是否规范，是决定农村环境整治成效的关键因素。邯郸市内三区、经济开发区和邯郸县借鉴峰峰矿区的做法，实行城乡环卫一体化运行，所有保洁队伍由城管部门统一招聘、管理、培训；其他县(市)借鉴鸡泽县的做法，推行公司化保洁、无害化处理垃圾的模式，通过政府购买服务，把农村保洁的人员、工作任务全部交给保洁公司，实现干管分离，保洁公司负责带队伍、做保洁，乡镇负责考核监督，推动农村保洁工作向规范化、常态化转变。

　　构建网格化监督管理机制，解决无人管事的问题。农村环境综合整治工作地域广泛、情况复杂，为解决整治任务落实难这个问题，该市层层细化分解任务、织密责任网络。以县(市、区)为单位，明确任务清单，落实监管责任，横向上在实行以行政区域划分乡镇责任的基础上，将道路、林业、河道、企业等区域进行责任划分，明确交通、林业、水利、环保等单位的责任区域；纵向上，在乡镇辖区内进一步实行分区划片管理，村级细化保洁责任区，明确保洁员职责，构建了条块结合、纵横交叉、责任分明、协调联动的网格化管理责任体系，凝聚起推动农村环境综合整治的合力。

　　保障持续性资金投入，解决无钱办事的问题。从2012年起，市财政每年拿出6000万元，专项用于农村环境综合整治，各县(市、区)按照1∶1的比例配套专项经费。强化资金使用的监督和管理，加强专项资金使用和配套等的审计，组织农工、财政、审计等部门对各县(市、区)农村环境综合整治专项资金的使用和配套进行专项审计，对审计查出的个别县财政配套资金不到位或不及时、滞留专项、挤占资金及财务管理不规范等问题进行了全面整改，确保专款专用。

　　健全无害化环卫基础设施，解决垃圾无出路问题。农村环境综合整治最根本的问题是解决垃圾出路，否则，日常保洁做得再好，也只能是垃圾搬家，造成二次污染。为此，邯郸市对于实行城乡一体化保洁模式的1县5区，在各乡镇建设垃圾转运站，定期转运到市、县垃圾处理场集中处理，形成村收集、乡转运、县处理的垃圾处理机制；在实行公司化保洁模式的县(市)，针对偏远乡镇垃圾统一运送到县市垃圾处理场费用过高的问题，在乡镇建设简易垃圾无害化填埋场，作为过渡措施，并在合理位置规划了一批标准化垃圾处理场，建成后将全面对城乡垃圾统一进行无害化处理。

关键词：邯郸,农村环境治理,常态化