习近平视察广东这三年 近200项改革已全面启动

　　2012年12月7日至11日，中共十八大闭幕不久，习近平总书记就来到得改革开放风气之先的广东，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。这是广东的光荣，同时也带来沉甸甸的责任。

　　30多年前那场惊天动地的改革，如春潮带雨，为南粤带来充沛的财富。从此，各项经济、社会发展指标一枝独秀、一马当先。

　　但新一轮全面深化改革，却是截然不同的场景。全国各地改革千帆竞发，不进则退；改革已是啃骨头、涉险滩，虽有红利在前，更多的却是艰难险阻。今日之改革，不仅考验勇气，更考验智慧。今日之改革，不是独善其身的自我成就，而是兼济天下的使命与担当。

　　如果说，30多年前的改革开放使广东兴起，那么，在新一轮全面深化改革中，广东的价值与使命将得到彰显。十八届三中全会之后，广东贯彻落实中央精神，绘制全面深化改革的路线图，确定十大重点任务“杀出一条血路”的血气犹在“走在全国前列”的初心不改。

　　刚刚结束的十八届五中全会上，习近平总书记亲自就“十三五”规划建议向中央全会做了说明，这也是1985年以来，第一次由最高领导人对五年计划(规划)建议作出说明。在外界对这次全会的关注焦点上，以实施创新驱动发展战略，深化市场体制改革为主色调的“十三五”规划，被认为是中国未来强化改革创新，强调社会机会公平与发展成果共享的最新版“深化改革”。全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，为破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势指明了方向。

　　在习近平总书记考察广东三周年之际，在改革站在新起点的当下，南方都市报今日起推出《创享》大型系列报道，以深度观察评述追溯广东改革基因，以个案回访、改革参与者的亲历与见证，呈现近三年来广东的改革答卷，同时，也通过进行时中的广东改革的深度访谈，为在深度破冰路上的广东改革出谋划策。

　　习近平在深圳莲花山公园向邓小平铜像敬献花篮。

　　如果为中国改革开放画一条时间轴，在每一处重要时间节点，广东都是不可或缺的坐标。

　　作为探路者和先行军，这片改革热土在过去的30多年里，贡献了一系列的理论创新和改革实践，撕开了一道又一道的改革突破口。

　　改革重担不遑多让，改革先锋迎难而上。当2012年的冬天，习近平总书记在广东吹响新的改革开放号角，发出“改革不停顿、开放不止步”的铿锵宣言后，广东再次以“排头兵”的气魄，吹响改革号角，全面启动近200项改革任务，为全面深化改革再涉深水。

　　在刚刚召开的十八届五中全会上，习近平总书记在会上提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，都将为广东的改革创新留下诸多遐想空间。

　　“改革虽险，吾必攀之。”这也许就是广东体内流淌的生生不息的改革血液。

　　松绑和激励

　　商事登记制度改革刺激创业氛围

　　张博，80后创业者。说起刚刚在深圳注册公司的经历，他说颇为惊讶，“没想过这么简单。”

　　10月8日，张博在网上提交了公司注册申请，“只用了几分钟填写资料。”一个工作日后，他就接到深圳市企业注册局工作人员的电话，通知他去领取营业执照。

　　除了注册申请的便利，张博发现，拿到手的营业执照，同时具备了组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的所有功能，这就意味着，原先要到不同部门分别办理的这四个证件，不用再分别办理，免去了奔波之苦。

　　从2015年7月1日起，深圳在全国率先推出“多证合一、一照一码”改革，只要有一台电脑，在家即可完成企业注册登记、变更、备案等所有商事登记业务，经过1—3个工作日审核通过后，即可获得“多证合一、一照一码”营业执照。

　　事实上，2013年3月1日，深圳即在全国率先启动商事登记制度改革。一系列改革措施，为商事主体带来极大便利，也极大刺激了深圳的创业氛围。

　　在深圳率先探索之后，商事登记制度改革在珠海、东莞、顺德、广州等地陆续铺开。2014年5月22日，广东省委全面深化改革领导小组办公室印发通知，全面推开工商登记制度改革。“这实际上是在革自己的命，以商事登记制度改革倒逼行政审批制度改革，通过简政放权推动政府职能转变。”广东省体制改革研究会会长周林生说。

　　在张博等创业者被“松绑”的时候，一些人的权益则受到了“压制”。

　　今年7月刚刚履新广州市副市长的蔡朝林，曾任广东省物资集团董事长，当时，作为一家省属国企的老总，他的收入还一度被不少人艳羡。

　　2014年12月4日，广东省审议并原则通过《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革方案》，今年3月，这一改革的实施方案获国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组的审批通过。按照实施方案，如企业绩效完成优异，企业负责人薪酬按照方案规定的最上限计算，则总薪酬能与此前基本持平。但如绩效较差乃至不及格，则总薪酬下降幅度可能达到50%。

　　此前，还担任广东省物资集团董事长的蔡朝林在接受南都记者采访时曾表示，按照原先的考核，2014年其税前收入为65万—70万元，而改革后，其收入将降为45万—50万元。“今后中层干部甚至普通员工收入高于董事长将成为‘新常态’，去年就有中层干部收入是我的3倍。”

　　蔡朝林认为，改革后的薪酬制度，才更加有利于释放国企的活力，“谁贡献越大，谁就拿得越多，企业才有竞争力和活力。”

　　习近平在深圳罗湖区南湖街道渔民村社区视察。

　　习近平在深圳罗湖区南湖街道渔民村社区视察。

　　改革有大动作

　　改革求变努力在多领域上演

　　无论是松绑还是收紧，背后传递的都是广东改革求变的努力，而这种努力，过去的三年里在广东的多个领域上演，成就了一幕新时代广东改革大戏。

　　“广东这几年改革有很多大动作，在行政体制改革、商事登记制度改革等多方面都是领先的。”广东省体制改革研究会会长周林生认为，在全面深化改革以来，虽然对改革的顶层设计以及改革的总体性、系统性、协调性的要求更高，但广东尤其是珠三角地区的先行先试还是起到了很好的作用。

　　习近平考察中航通用飞机有限责任公司珠海基地。

　　2014年1月，广东省委十一届三次全会审议通过《中共广东省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的意见》，提出10个方面的主要改革任务，明确了引领全省改革稳步推进的“施工图”。这份改革“施工图”的出台背后，是中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华主持召开10场重大改革课题研究成果汇报会，通过对重大改革问题的深入研究，进一步明确细化了改革的目标任务。之后，广东省委全面深化改革领导小组陆续召开8次会议，先后审议了广东省全面落实中央改革重要举措和分工方案的实施意见等38份重要改革文件。

　　在诸多的改革中，“清单管理”的改革让周林生尤为关注。今年3月1日，广东省政府出台企业投资项目“准入负面清单”、“行政审批清单”、“政府监管清单”三份清单，以“准入负面清单”方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，清单以外项目区分不同情况实行承诺准入和告知性备案，进一步落实企业投资决策自主权。时任广东省发改委主任李春洪表示，广东是目前中国唯一实行国内企业投资项目准入负面清单试点的省份。

　　“这是一项重大成就，可以说是‘清单管理革命’，这么多年强调划清政府和市场的边界，共识存在很久了，但这个边界究竟在哪里？三份清单就把它划出来了。”周林生认为。

关键词：习近平,广东,改革