推动民营经济新飞跃 河北多举措支持小微企业全面发展

　　导语：近日，河北省政府办公厅印发《关于稳增长遏制工业经济下滑的若干措施》，其中，在帮助企业拓展市场、破解企业融资难题、推进降费减负等方面的多条措施，都对促进中小微企业发展予以了支持。再加上前段时间河北提出的小微企业营业税优惠政策、小微企业贷款财政风险补偿政策以及成立中小微企业应急互助基金等措施，全方位、多角度助力河北小微企业全面健康发展。

　　【政策保护】

　　帮助企业拓展市场

　　提高重点建设项目、重大工程、政府采购项目使用中小企业产品采购比例

　　我省将从多方面帮助企业拓展市场，在扩大地产品销售方面，继续完善省内地产品政府采购推荐目录编制和发布机制。进一步提高重点建设项目、重大工程、政府采购项目使用中小企业产品采购比例，研究制定政府采购支持中小企业信用融资政策和办法。建立新装备首台套、新材料首批次、新软件首版次等省内新产品推广的保险补偿机制。

　　同时，组织开展多层次产需对接。各设区市和省直管县(市)每年组织2次以上产需对接活动，支持重点行业协会每年开展1次产业链上下游、跨区域、跨行业的产需对接活动。

　　破解企业融资难题

　　运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导资金更多流向小微企业

　　破解企业融资难题是支持企业发展的一项重要内容。我省将设立企业应急转贷资金。各设区市和省直管县(市)要通过使用政府融资平台等方式，在2015年底前设立“企业应急转贷资金池”，为符合条件的企业解决续贷临时周转困难。

　　加强对中小微企业信贷支持。加大信贷投放力度，确保实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速。综合运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导资金更多流向小微企业。进一步完善省级层面小微企业风险补偿资金，加快推进“政银保”融资模式，各设区市和省直管县(市)年底前建立小微企业贷款风险补偿资金。推行小额贷款保证保险机制，加快建立再担保机构。研究建立中小企业发展基金。

　　推进降费减负

　　开展涉企收费检查，对小微企业降费情况进行年度评估

　　在推进企业降费减负方面，我省将强化涉企收费管理。加强省级定价管理的涉企经营服务性收费目录清单执行力度。年底前公布行政事业性收费清单、行政审批前置服务收费清单，对清单之外的乱收费项目进行通报，组织开展综合执法，坚决予以取缔。严禁征收过头税。组织开展涉企收费检查，对小微企业降费情况进行年度评估。

　　同时，减缓省级税外收费。梳理省政府权限范围内的税外收费，制定亏困企业缓缴或减量征收办法。对正常生产的煤炭、冶金矿山等亏困行业的行政事业性收费按照最低标准执行，有条件的地方可适当缓缴。按规定扩大失业保险基金援企稳岗政策范围，鼓励企业不裁员、少裁员，稳定就业岗位。

　　小微企业营业税优惠政策

　　国务院常务会议决定从2015年10月1日起到2017年底，依法将减半征收企业所得税的小微企业范围，由年应纳税所得额20万元以内(含20万元)扩大到30万元以内(含30万元)。其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。同时将月销售额2万元至3万元的小微企业、个体工商户和其他个人免征增值税、营业税的优惠政策执行期限，由2015年底延长到2017年底。

　　小微企业贷款财政风险补偿政策

　　河北省财政厅正式出台了《河北省小型微型企业贷款风险补偿实施办法》，各级财政将按照“政府引导、市场运作、风险共担”的原则，设立小微企业贷款风险补偿资金，给银行、企业吃下一颗定心丸。

　　“小微企业是经济转型升级的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。”省财政厅金融处处长冯建凯表示，此次贷款风险补偿政策的推出，直指小型微型企业贷款难，将着力破解小微企业取得信用贷款的难题。

　　【新规扶持】

　　出台促进融资性担保行业发展若干意见

　　为贯彻落实国务院促进融资性担保行业发展的工作部署，加快河北省融资性担保行业规范发展，缓解小型微型企业和“三农”融资难、融资贵问题，促进大众创业万众创新，出台了《河北省人民政府关于促进融资性担保行业规范发展的意见》，明确了今后一个时期河北省融资性担保行业发展的总体要求和主要任务。

　　到2017年，全省融资性担保机构控制在500家左右，资本金总量达到600亿元以上，形成3000亿元以上的融资担保能力。

　　河北成立“小微企业协会”

　　为助力“小微”摆脱成长的烦恼，近日，河北省“小微企业协会”便“应运而生”了。该协会一方面成为“小微”和政府沟通的桥梁纽带，把政府的政策精神贯彻到“小微”中去，把“小微”的诉求反映给政府;另一方面，小微企业更需要抱团取暖，自救。

　　小微企业吸纳就业人员多种情况可给予补贴

　　(1)小微企业吸纳就业困难人员就业，签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，在相应期限内可给予不超过3年的社会保险补贴。

　　(2)毕业2年内高校毕业生、就业困难人员、残疾人、因化解过剩产能和治理大气污染涉及企业失业人员，初次创办小微企业的，可给予创业者不超过3年的社会保险补贴。

　　(3)自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，免征残疾人就业保障金。

　　(4)高校毕业生到小微企业就业的，其档案可由当地市、县公共就业人才服务机构免费保管。

　　完善平台和公共服务建设小微企业信用体系

　　一是融资担保平台，建立健全政府、金融机构、小微企业会商机制，引导银行业金融机构增加对小微企业贷款投放，加大考核力度，采取多种方式给予奖励。

　　二是创业辅导平台，以优化小微企业创业创新环境、提升创业辅导与服务能力为重点，指导中小企业创业辅导基地建设。

　　三是技术支持平台，组织省级中小企业公共技术服务平台开展“百家公共服务平台，千名技术人员，服务万家小微企业转型升级”活动，解决企业共性技术需求，支撑产业集群发展。

　　四是法律援助平台，组织开展“金色阳光法律服务”、中小企业法律法规“八进”活动，开展法律法规培训和民营经济政策解读，编印《中小企业法律服务问答》。

　　五是典型示范平台，继续组织开展省级中小企业公共服务示范平台认定和国家级示范平台推荐工作，辐射带动各类平台提升服务能力，扩大服务范围，创服务品牌。

　　为小微企业降费减负坚决取缔清单之外乱收费

　　河北在省、市、县三级开展小微企业降费工作，及时制定、公布涉及小微企业的收费项目清单和收费标准清单，最大限度为小微企业降费减负。到2017年底，力争使我省成为全国小微企业收费项目最少的省份之一。

　　降费工作将以收费项目清单为依据，能取消的取消、能合并的合并，不宜取消、合并的，采取缓征、降低收费标准、财政代缴、减免地方留成等多种方式，最大限度为小微企业降费减负。

　　【财政支持】

　　建设银行河北省分行超390亿元资金为12000余户小微企业“输血”

　　建行高度重视小微企业在促进经济发展和解决就业等方面的重要作用，坚持“以小为主，以微为重”客户定位，围绕重点产业集群、商圈、产业链及第三方合作平台，通过政银企合作，借助“助保贷”“账易融”“五贷一透”等创新产品，批量化满足小微企业融资需求，支持小微企业发展。自2012年监管部门考核金融机构“两个不低于”监管指标以来，连续三年均顺利完成考核指标。今年上半年，按照新四部委口径，建行河北省分行小微企业贷款余额393.55亿元，比年初新增33.96亿元，增速高于各项贷款平均增速；小微企业贷款客户12898户，同比增加1305户；小微企业申贷获得率87.55%，高于去年同期83.72%的水平；顺利实现了“三个不低于”的监管要求。

　　河北银行成功发行20亿元小微企业专项金融债

　　该期债券分为3年期和5年期两个品种，各发行10亿元，采用单利按年计息，由主承销商中信证券组织承销团成员，以中国人民银行债券发行系统招标的方式公开发行。债券将“专款专用”，全部用于小微贷款。

　　衡水银行业积极“贷”动小微企业

　　上半年，衡水银监分局采取有效措施，加强政策引领，指导督促辖区银行业机构不断加大小微企业信贷支持力度。衡水银行业积极落实小微企业金融服务监管政策，努力提高服务水平，截至6月末，辖内金融机构小微企业贷款余额660.40亿元，占全部贷款的49.46%，较年初增加64.69亿元，增速12.08%，高于各项贷款增速1.98个百分点；小微企业贷款户数49650户，小微企业贷款申贷率达到96.11%。

　　承德银行业降低小微企业续贷成本

　　上半年，衡水银监分局采取有效措施，加强政策引领，指导督促辖区银行业机构不断加大小微企业信贷支持力度。衡水银行业积极落实小微企业金融服务监管政策，努力提高服务水平，截至6月末，辖内金融机构小微企业贷款余额660.40亿元，占全部贷款的49.46%，较年初增加64.69亿元，增速12.08%，高于各项贷款增速1.98个百分点；小微企业贷款户数49650户，小微企业贷款申贷率达到96.11%。

(据河北日报、人民日报、河北共产党网综合)

关键词：民营经济,小微企业,降费