【回眸“十二五”】生态优先 建设美丽河北

　　回首“十二五”，这组数据令人欣慰：

　　今年1-9月，全省平均达标天数142天，其中一级天数23天，分别比2013年同期增加44天、12天。

　　今年7月，全省河流Ⅰ-Ⅲ类水质比例为54.6%，比2010年提高7.4个百分点；劣Ⅴ类水质占26.9%，比2010年降低6.7%。

　　截至2014年底，我省森林覆盖率为29.2%，比“十一五”末增长3.2个百分点。

　　“十二五”期间，我省树立生态优先理念，大气污染防治成效显著，生态环境建设全面铺开。

　　集中攻坚，向大气污染宣战

　　【2014年全省煤炭消费首次实现负增长，比2012年净削减2197万吨，今年1-9月规模以上工业煤耗比去年同期削减821万吨】

　　治理环境污染是中央赋予河北的中心任务之一，是刻不容缓的紧迫工作，是人民群众的热切期待。

　　坚决向大气污染宣战！从2013年出台《大气污染防治行动计划实施方案》，采取50条措施打响大气污染防治攻坚战，到今年3月《大气污染深入治理三年(2015-2017)行动方案》出台，提出40条措施深入推进科学治霾、精准治污，我省治理大气污染不断出硬招、下重拳。

　　尽快甩掉大气污染的黑帽子，首要任务就是解决燃煤污染，这是我省大气污染的主要来源。今年以来，我省集中力量打好控煤歼灭战，加快实施燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、“拔烟囱”三大专项行动，取得了积极成效。

　　这是一个历史性时刻——

　　今年9月25日10时，随着一声巨响，保定市满城区抱阳砖厂40余米高的烟囱被拆除。随着当天我省关停取缔实心粘土砖瓦窑第三次集中行动的开展，全省2780座实心粘土砖瓦窑基本关停取缔，退出历史舞台。

　　这是一个深刻的改变——

　　提起燃煤电厂，许多人就会想到浓烟弥漫、灰尘漫天。而随着超低排放升级改造工程的推进，燃煤电厂变得越来越清洁。到今年9月底，全省已有291项燃煤电厂超低排放升级改造工程基本建成，266项工程正在建设，226项工程处于前期阶段，预计年底前可全部完成改造任务。

　　这是一个攻坚的见证——

　　淘汰建成区燃煤锅炉1603台。

　　工业污染治理“声声急”。钢铁、水泥、电力、玻璃四大行业排放占全省工业排放的比重超过60%，我省启动四大行业大气污染治理攻坚行动，至今已全部完成606个大气污染治理重点工程项目。

　　重点地区治理“超常规”。根据要求，石家庄、唐山、廊坊、保定市和定州、辛集市被列为重点控制区，执行比一般地区更为严格的大气污染物特别排放限值。在“规定动作”之外，我省还有“自选动作”，将邢台、邯郸两市的火电、钢铁、水泥行业参照重点控制城市进行管理。

　　集中攻坚，共同书写出这一变化：2014年全省煤炭消费首次实现负增长，比2012年净削减2197万吨，今年1-9月全省规模以上工业煤耗比去年同期削减821万吨。

　　铁腕执法，形成治污强大合力

　　【在全国率先组建环保警察队伍，“利剑斩污”专项行动共立案侦办环境污染案件1023起，破获1010起，抓获犯罪嫌疑人1846人，打出铁腕治污的“河北品牌”】

　　6家企业，2047.57万元！今年4月，我省首次开出“按日计罚”环境违法罚单，其中枣强县污水处理厂被处罚金额最高：684.68万元。

　　接到高额罚单，6家企业负责人真切感受到了环保执法的“钢牙利齿”。环境执法部门动真格了！

　　多年来，环境执法力度弱，环境违法成本低，导致一些企业违法排污无所顾忌。从今年开始，这种状况得以扭转。被称为“史上最严环保法”的新环保法施行，打出了“按日计罚”等一套“组合拳”，让企业不敢任性排污。

　　“十二五”以来，我省不断加强法制建设、执法监管，铁腕执法成为常态。

　　我省出台《环境保护公众参与条例》，填补了我国公众参与环保立法的空白。修编钢铁、水泥等行业大气污染物排放地方标准和能耗限额标准，严于国家标准，倒逼“排污大户”加快结构调整、改造提升。出台加强打击环境犯罪联合执法工作的意见，形成相关部门参与的打击环境污染犯罪的强大合力。

　　严惩环境违法行为，我省在全国率先组建覆盖省市县、共600多人的环保警察队伍。公安、环保部门联手，“利剑斩污”指向全省每个角落，期间全省立案侦办环境污染案件1023起，破获1010起，抓获犯罪嫌疑人1846人，打出铁腕治污的“河北品牌”。

　　治污染，是一块难啃的“硬骨头”。“十二五”期间，我省不断创建新机制，使用新手段。

　　严格考核责任追究。将大气污染防治纳入干部政绩考核体系，将治霾压力层层传导，级级明确治污责任。

　　运用“市场之手”。实施差别化排污费征收政策。推进第三方治理，11个设区市均启动排污权交易。实施企业环境信用评价和“黑名单”制度，推行绿色信贷、绿色证券，初步构建了“守法激励、违法惩戒”机制。

　　加强联防联控，建立京津冀生态环境信息通报共享机制和空气重污染应急联动机制。一系列制度建设有序推进，开创了协同治污新局面。

　　呵护生态，整体修复“山水林田湖”

　　【今年截至9月底，已完成造林394.4万亩，占全年任务的93.9%。对14条重污染河流进行综合整治，截至6月底完成各类治理项目42项】

　　金秋十月，秋冬季造林绿化的黄金季节来临，我省各地掀起造林绿化高潮。10月26日，石家庄市太行山生态绿化工程正式启动，建设太行山生态涵养区、打造省会生态屏障进入“快车道”。

　　建设美丽河北，打造京津冀生态环境支撑区，我省统筹推进“山水林田湖”整体修复，全省上下共谱生态环境治理“进行曲”。

　　启动绿色河北攻坚工程。邯郸市3年来累计造林200余万亩，森林覆盖率净增10%以上。张承生态涵养功能区建设加快推进，其中张家口实施申冬奥绿化、退化林分改造、京冀生态水源保护林等工程，森林面积每年以100万亩左右的速度推进，去年年底，该市森林覆盖率达到36%。

　　青山如黛令人向往。今年截至9月底，全省完成造林394.4万亩，占全年任务的93.9%，其中完成环京津百万亩工程造林绿化96.5万亩，是近年来同期完成造林任务最多、进展最快的一年。

　　矿山“疮疤”重披绿装。全省开展矿山环境治理攻坚行动以来，到9月底共关闭露天矿山414个、停产整治478个。

　　碧水清流美景可期。今年各地继续对14条重污染河流进行综合整治，截至6月底，投资达到34.1亿元，完成各类治理项目42项。

　　尽管我省大气污染治理、生态环境改善有进展、有成效，但任务依然艰巨。实现蓝天常见、青山常在、碧水长流，我省还需要下大功夫、硬功夫。我们必须以生态文明理念为引领，守住发展和生态底线，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，走出一条加快发展与改善生态双赢的路子。

　　美丽河北，前景可期！

关键词：生态,美丽河北,达标