回眸“十二五” 河北精准发力 协同发展谋突破

　　“第一次把河北全域纳入国家战略来谋划；

　　第一次把解决河北与京津发展落差问题上升到国家层面来部署；

　　第一次明确界定了河北的功能定位；

　　第一次系统制定了支持河北发展的政策举措。”

　　9月召开的省委中心组学习会，一连用了4个“第一次”，并作出这样的判断：京津冀协同发展对河北带来的积极影响和推动作用，是全方位和深层次的，是历史性和转折性的。

　　去年2月26日，习近平总书记主持召开座谈会，亲自谋划部署京津冀协同发展这一重大国家战略，给河北带来千载难逢的历史机遇。一年多来，我省认真贯彻中央要求，努力打破“一亩三分地”思维定式，持续推进交通一体化、生态环境保护和产业升级转移三个重点领域率先突破，开启京津冀协同发展新局面。

　　“三个精准”，使承接产业转移有抓手、能落地、见实效

　　【京津冀协同发展上升为国家战略一年多来，我省从京津引进资金6000多亿元、项目7000多个，创历史新高】

　　10月的白洋淀，景色迷人。但比大自然更吸引人的，是一道协同发展的风景——保定市与来自京津等地的13家企业和高校签订战略合作协议，共同建设白洋淀科技城。这标志着作为我省承接北京非首都功能疏解的重要平台——白洋淀科技城建设取得实质性进展。

　　曹妃甸也是喜事连连。继8月首钢京唐二期开工后，9月森田(曹妃甸)国际环保科技园项目等15个大项目落户，10月8大石化重点项目签约……京冀共同打造的曹妃甸协同发展示范区建设掀热潮。

　　两地摘取协同发展果实的背后，都在“精准”二字上下了大功夫。

　　长期以来，京津冀区域发展不协调、不平衡是个“老大难”问题，其中河北是“短板”。加快补齐短板，河北正按照《京津冀协同发展规划纲要》提出的“产业转型升级试验区”定位，把承接北京非首都功能疏解与推动自身发展紧密结合，提升发展质量和水平。按照省委、省政府部署，推动京津冀协同发展，要做到“三个精准”：精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，精准打造发展平台和载体。

　　“三个精准”有着很强的现实针对性，使承接产业转移有抓手、能落地、见实效。

　　精准定位，坝上飘来“智慧云”。国家扶贫开发工作重点县张北着力打造引领京津冀、辐射全国的云计算产业基地，截至目前，吸引了阿里北方云、中国教育云数据基地等7个大数据、云计算项目入驻，5年后云计算产业规模将达千亿元。

　　精准承接，引来多个版本的中关村。“秦皇岛版中关村”是分园，用“442分税”政策，实现北京研发秦皇岛生产，吸引50多个高新技术项目落地。“保定版中关村”的亮点，是中关村京外首家创新中心落户，并10年免费使用，开张伊始就引来14个北京科技企业。“石家庄版中关村”同样特点鲜明，作为中关村海淀创业园下属3大孵化基地之一，北京金种子创业谷石家庄众创空间落地，将成为我省最大的科技孵化器。

　　精准打造载体，京津产业项目接连“落子”布局。北京现代汽车沧州工厂、北京·沧州渤海新区生物医药产业园首批10家企业开工建设；高碑店新发地农副产品物流园区开业在即，已签约商户8000多户……京津冀协同发展上升为国家战略一年多来，我省从京津引进资金6000多亿元、项目7000多个，创历史新高。

　　打破瓶颈，交通一体化率先突破

　　【从去年到今年6月，我省投入1241.9亿元对接京津，有5条对接京津的大通道被打通】

　　一直以来，不少人往返于保定和天津两地，都为选择什么样的出行方式而纠结。坐火车，普速列车全程约4小时。坐长途客运，即便高速公路不堵车，最快也要两个半小时。到北京换乘高铁，虽然时间短了，但一波三折的路程令人头疼。“什么时候两地直通高铁？”他们期盼着。

　　如今，这一问题有了答案。10月20日起，津保铁路进入联调联试阶段，确保12月底正式开通运营，届时从保定到天津只需40分钟。

　　全国路网密度最高、交通运输最繁忙的京津冀地区，同样也是路网最不均衡的地区之一。河北高速公路密度仅为北京的1/2、天津的1/3，甚至还存在一些“断头路”、“瓶颈路”。

　　补齐短板，需要“路通”。《规划纲要》将河北定位为“全国现代商贸物流重要基地”，更离不开交通一体化。去年以来，我省先后8次与京津对接，共同绘制“一张图”规划，全力推进京津冀交通一体化率先突破。从去年到今年6月，我省投入1241.9亿元对接京津，交通面貌焕然一新。

　　这将是一个通畅、便捷的京津冀——

　　京港澳高速河北段、京昆高速河北段、京台高速廊坊段、国道111一级路、国道233河北兴隆至天津黄崖关段等5条对接京津的大通道被打通。今年计划新开工的16条高速前期工作均已完成，太行山高速部分路段开建。今年张承张家口段等5条段、350公里高速公路将建成。未来，京津冀三地之间公交、地铁可以一卡通行。

　　这将是一个乘“机”起飞的京津冀——

　　河北机场管理集团有限公司委托首都机场集团公司管理，“首都机场吃不了，天津机场吃不饱，河北机场吃不着”的格局将被打破。同时，承德机场开建，石家庄机场、邯郸机场改扩建工程投用，北京新机场也正在紧锣密鼓建设之中。

　　这将是一个“轨道上的京津冀”——

　　当前京津冀城际铁路投资有限公司正在推进京唐城际、京滨城际、廊涿城际、城际铁路联络线4个项目的前期工作。未来，京津冀区域将形成“四纵四横一环”为骨架的城际铁路网络，新建城际线23条，总规模约3400公里，将编织起京津冀0.5到1小时交通圈。

　　守住底线，打造京津冀生态环境支撑区

　　【上半年，我省PM2.5日均值优良区域同比增加0.76万平方公里，达到或好于Ⅲ类的水质断面占比提高8个百分点】

　　9月初，连日的蓝天白云，让人们尽享风清气爽的喜悦。环保部门监测，大阅兵前夕，北京、河北均创下PM2.5监测以来历史最好记录。

　　蓝天白云，记录着京津冀环保联防联控的努力。但协同治理机制不会因阅兵结束而停止，北京携手张家口举办冬奥会，将促进京津冀环境协同治理走上“快车道”。

　　不久前，国务院批复同意设立张家口可再生能源示范区，并明确提出在张家口建设国际领先的“低碳奥运专区”，按照举办“低碳奥运”的理念和要求，力争2022年前崇礼县用能基本使用可再生能源，并逐步在示范区内推广。

　　按照《规划纲要》对河北“京津冀生态环境支撑区”的定位，我省必须加强生态环境保护和治理，着力扩大环境容量生态空间。为此，省委、省政府提出，强化生态优先的理念，守住发展和生态底线，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，保护绿水青山，推动绿色发展。

　　不信蓝天唤不回，我省坚决打赢治理大气污染攻坚战。继压产能、减煤炭、淘汰黄标车等措施后，2015年我省又出台大气污染深入治理三年规划，致力于污染物的减排。大力实施燃煤电厂超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、拔烟囱三大专项行动，集中精力打好控煤歼灭战。全省2780座实心粘土砖瓦窑基本关停取缔，退出历史舞台。

　　既要金山银山，又要绿水青山。加大植树造林力度、加强河流水网建设、推进水土流失治理、加快生态环境修复、搞好清洁能源利用……我省多措并举，力促蓝天常见、青山常在、碧水长流。上半年，我省PM2.5日均值优良区域达10.05万平方公里，同比增加0.76万平方公里；监测河流断面134个，其中一半达到或好于Ⅲ类的水质，占比提高8个百分点。

关键词：协同发展,座谈会,国家战略