推进京津冀生态一体化 携手共创美好生态

　　导语：按照《京津冀协同发展规划纲要》部署，通过生态一体化共建联防，破解资源生态难题，共建环境优美、生态良好的宜居家园，是京津冀地区在相当长一段时期内的重要任务。

　　河北推进京津保生态过渡带建设

　　省林业厅提出必须以这次大讨论为契机，坚决破除束缚林业改革发展的思想和体制障碍，增强协同发展、转型发展、创新发展和绿色发展的紧迫感、危机感和使命感，进一步振作精神，开拓进取，以思想观念的大转变推动林业工作的大发展。具体要做好以下四项工作：大力推进京津保生态过渡带建设，拓展生态空间，打造集中连片、相互贯通的城市森林带，实现城市园林化、城郊森林化、道路景观化、村庄花园化；大力发展林果富民产业，扶持发展林菜、林禽、林药、林菌等林下经济，实现生态效益、经济效益和社会效益有机统一；狠抓秋冬季造林和森林防火；进一步创新林业发展机制，扎实做好造林绿化工作等。

　　携手共治“活”水源 京津冀从源头涵养“绿”生态

　　水源储备不断增加，京津冀水资源涵养保护的“发令枪”尚未放下，更多的水源潜力还有待三方协作激发。天津和北京的“大水缸”都盛满了来自京北的水，京津要得到一库清水，就需要协同治水。

　　去年9月，《京津冀协同发展水利专项规划》完成了初稿。随着规划的制定和实施，三地在水利基础设施建设、水资源调控、水环境监管等方面的标准将逐渐趋同。按照《规划》，京津冀将逐渐构建水资源统一调配管理平台，实行水量联合调度。

　　新的好消息是，日前，来自中央、北京和天津水务部门的专家，已经完成了对京北地区水源地工程的评估，预计下一步将会在资金、政策上进一步“滋润”水源地，既要有生态共享，又要有生态共建与补偿。同时，河北正在强化与北京、天津的对接，共同推动将水源涵养功能区建设列入国家专项规划。

　　通过多年的治理，京北的水清了，树绿了。如今，承德又着手实施“千湖工程”，力争通过5年到10年的努力，新建水库105座、塘坝416座，为京津再增加6亿立方米以上的应急战备水源……

　　石家庄将建设京津冀生态环境安全支撑区

　　“我们将以治理大气污染为重点，坚决打好打赢环境污染治理攻坚战，全面加强生态环境建设。”市环保局局长王华平在接受记者采访时表示。

　　王华平说，生态环境是重要的民生问题，京津冀协同发展战略的实施，对区域生态环境承载能力提出了更高要求。京津冀地理相连，共处同一生态单元，在生态环境问题上，任何一方都不可能独善其身，环保一体化是京津冀可持续发展的关键之一。下一步，全市环保系统将把思想和行动统一到省委、市委决策部署上来。首先要坚决打好打赢环境污染治理攻坚战，突出抓好大气污染防治工作，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，加大对治污设施运行监测执法力度，在重点行业推行排污权有偿使用。

　　“我们将进一步加强与京津和省内各地市的协同合作，建立健全区域联防联控长效机制，实施各类环境信息共享，在排放总量控制、规划及重大项目环境影响评价会商、环境信息共享、联合执法监管等方面加强合作。”王华平说。

　　同时，继续深化“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”六大工程，与各部门齐心协力，科学治污、精准治霾，综合施治、狠抓落实，确保今年实现省会大气质量明显改善，确保从明年起三年内我市大气质量退出全国重点城市排名“倒十”，切实让老百姓享受更多的蓝天白云。

　　京津冀六区市县协同发展研讨 聚焦生态建设

　　19日，北京房山区、天津北辰区及河北涿州市、涞水县、易县、涞源县六区市县相关领导及专家学者齐聚“天下第一州”涿州，就拒马河流域协同发展召开第二次研讨会，共商打造环京津生态示范区大计。

　　涿州市委书记王月衡称，生态修复、环境改善示范，是中央对京津冀区域的重要的功能定位。北京房山、天津北辰、河北涿州等六区市县地域相连，人员相亲，文化相融。唯有精诚合作，顺应自然，才能把拒马河流域生态示范区建设好，从而实现“望的见山，看的见水，记得住乡愁”的目标。

　　涿州和房山将共建京西南生态示范核心区

　　北京市房山区政府和河北省涿州市政府于10月19日在涿州签订《协同共建京西南生态示范核心区框架协议》，双方将本着“长期友好、资源共享、优势互补、互利共赢”的原则，协同共建涿州、房山京西南生态示范核心区。

　　据悉，此次合作协议旨在深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，突出打造高端生态环境，承载“京保石发展轴”建设的理念，促进房涿两地经济社会快速发展，打造京津冀城市群中宜居宜业魅力新城的典范。

　　根据《框架协议》，北京市房山区政府和河北省涿州市政府将进一步加强生态领域的战略协同与合作交流，着眼构建系统化、功能化、一体化的生态体系。在国土绿化、水源涵养、污染治理和湿地修复等方面共同规划、联手申报、建设跨区域重大生态项目，共建京西南优良生态示范新区，切实发挥好生态涵养和气候调节作用，逐步改善和提升环境质量，为打造“京保石发展轴”提供生态环境承载基础。

　　双方将携手创建房涿发展生态支撑区。房涿将共同研究制定落实北京市清洁水、清洁空气行动计划和自然生态系统保护要求，建立一体化的环境准入和退出机制，推进生态保护和建设。共同规划建设拒马河生态文化旅游走廊，以长沟国家泉水湿地公园、琉璃河湿地公园、邵村花田生态示范区为载体，不断丰富完善湿地公园建设内涵，融入京西南水乡独特文化元素，共同谋划打造以拒马河、大石河为纽带，三大湿地公园为节点的京西南最大天然湿地片群，打造京津冀生态旅游休闲品牌。

　　推进京津冀生态一体化 制度保障尤为重要

　　在我国区域发展极不平衡的背景下，推进区域生态一体化，制度保障尤为重要。当前，亟须在经济发达的大都市与经济贫困的生态涵养区之间，建立起一套区域生态补偿机制、稀缺资源有偿使用机制等，使欠发达的生态涵养区获得生态补偿，换取地方发展的资本和条件。

　　鉴于此，完善京津冀生态环境共建共享的体制机制可以从四个方面入手。一是完善多元化生态补偿机制。比如，开征汽车尾气碳排放和高碳能源产品消费税；建立区域生态建设基金；向生态涵养区提供优惠贷款。二是完善市场化运作机制。比如，完善水资源有偿使用；完善生态产品资格认证制度，实现由消费者付费的生态服务机制；推动生态产品产业化、环保产业专业化。三是加强政府的生态规划、服务与监管。比如，制定区域生态建设统一规划并赋予其法律权威性；建立区域统一的技术平台和检测平台；实行政府生态问责制。四是完善立法与严格执法。比如，尽快完善生态环境法律体系及配套政策；严格实施生态环保法律的立法、司法、执法和监督程序，扭转“违法成本低、守法成本高”的局面。

（据中国经济网、河北日报、长城网、石家庄日报综合）

关键词：京津冀,生态,一体化