既是生命之渠，更是生态之渠

绵延1277公里的南水北调中线工程穿豫而过，其中河南段干渠就长731公里。搞好南水北调中线干渠生态带建设，是做好水质保护、确保一渠清水送京津的基础和关键。近日，围绕“南水北调中线工程河南段生态带建设”议题，河南省政协组织召开月协商座谈会，为生态带建设完善机制、落实任务达成共识。

近年来，河南省政协紧扣省委、省政府决策部署，围绕南水北调中线建设多次展开视察调研，组织协商议政。今年，又将南水北调中线工程河南段生态带建设列入年度协商计划，在保持工作持续性的同时，更是出于对南水北调工程的高度重视和热切关注。会前，省政协人口资源环境委员会和农工党河南省委、省直有关部门、省政协委员和专家学者组成的调研组，做了扎实的前期调研。

河南是南水北调中线工程的水源地和渠首所在地，对调水水质负有重大责任。据省林业厅厅长陈传进介绍，2007年，省政府印发了《河南林业生态省建设规划》，提出在干渠两侧营造100米宽的高标准防护林带，林带结构兼顾生态林和经济林。目前，河南731公里的总干渠绿化已完成321公里，累计造林9.1万亩，占总建设任务的45%，预计于2016年全部完成。

■共生效应：将其纳入国家“十三五”规划

与会人员反映：按照国家和河南省的相关规划，干渠两侧生态带建设和耕地保护矛盾日渐凸显。就河南来说，主干渠已经占地31万亩，生态带建设占地18万亩，其中15.3万亩为基本农田。但是，国家尚没有变更基本农田用途的土地调整政策，而主干渠两侧污染企业处理问题、干渠沿线失地农民保障政策、拆迁补偿政策、占地补偿标准等配套政策都不明确。

“要从贯彻‘四个全面’战略布局的高度，把生态带建设作为打造‘四个河南’和建设生态文明的重要抓手，统筹各方力量，形成强大合力，协同配合、协调推进生态带建设。”省政协副主席高体健说。“建议将生态带建设列入国家‘十三五’规划，进一步明确南水北调中线工程生态带建设目标、责任主体、项目投资和规划实施保障措施。”省南水北调办常务副主任刘正才建议。省政协委员张允久认为，生态带建设是一项系统工程，既有生态建设，也有环境保护和城镇绿化，需要多个部门协同配合，全国“一盘棋”。

“将加强与国家发改委的衔接沟通，争取将河南省南水北调中线生态带建设列入国家‘十三五’规划，支持总干渠沿线生产结构调整、面源污染治理和生态移民搬迁，优先安排基础设施和生态环保项目建设，确保调水水质安全。”省发改委副主任刘世伟当场表示。

■蝴蝶效应：石漠化问题危机暗伏

前期调研中，水源地石漠化问题引起了调研组的高度重视。2014年，河南省完成了石漠化监测工作，结果显示南阳9县和邓州市存在石漠化问题，其中石漠化土地总面积为112万亩，潜在石漠化土地总面积为140万亩，主要分布在丹江口库区周围。据统计，石漠化区域年均土壤侵蚀39.5吨/公顷，大量的砂石进入丹江口水库，将加快水库淤积，增大库容损失，缩短水库寿命，并威胁水源地水质安全。

目前，淅川县已完成石漠化治理试点3000亩，为石漠化治理全面启动探索经验打下基础。全国政协委员花亚伟表示，“据测算，石漠化治理亩均造林需投资3000—5000元，依靠当地市县有限的财力，势必影响石漠化治理的速度和效果。”他建议，有关部门共同向国家对口部门呼吁石漠化问题对丹江口水库的危害，争取使石漠化治理工程纳入国家“十三五”规划，加大对石漠化治理的资金投入。省政协委员张俊华认为，要以保持丹江口水库库容与水质安全为前提，对石漠化问题开展持续研究，探索因地制宜的治理模式，把石漠化治理引入科学、可持续研究的轨道。

■鲶鱼效应：催生经济发展绿色化

中线生态带建设涉及河南省35个县（市、区），虽然责任重大、任务艰巨，但也为加强生态环境保护、转变发展方式、促进经济发展绿色化提供了契机。民革河南省委宣传处处长刘倬林直言，“生态保护绝不是在生态带做做绿化那么简单，它是一项系统而复杂的工程，要统筹沿线地区的环境治理、城市建设、农业和林业规划、农民增收致富等措施，将南水北调河南段生态带建设成惠民工程，最大限度发挥生态带的生态、经济和社会效益。”

河南农业大学教授吴明作道出了自己的思考：如何借助生态带建设，在现代农业产业中建设“生态文明”，以可持续发展为目标发展现代生态农业，对于保护和合理利用沿线土地，辐射指导其他区域农业的发展方式，都会具有重大意义。对此，省政协农业委员会特邀委员杨朝兴深表赞同，“要把握中线生态带建设契机，发挥沿线不同区段的生态环境优势，通过科技进步和管理创新，采取政府和市场多种形式，推进农村环境整治和废弃物综合利用，建设绿色农业生产基地。”

“发言的委员共提了37条意见建议，我都梳理做了笔记，各部门要加以借鉴与采纳。”副省长许甘露现场简要介绍了南水北调中线工程的总体安排和部署，并要求相关职能部门密切合作、齐抓共管，共同做好南水北调生态带建设这篇大文章。

省政协主席叶冬松强调，“各级政协组织和政协委员要从政治、民生、经济、生态等方面，深刻认识生态带建设的重要意义，围绕完善协商机制提建议、推进重点任务想办法、编制发展规划出主意、凝聚社会共识尽职责，为确保优质丹江水永续北送作出自己应有的贡献。”

(来源:人民政协报)

关键词：生态带，生态文明，石漠化土地，省发改委，林带结构，生态移民，生态建