点赞国企改革四大亮点

期待了很久，讨论了多轮，被称为国企改革顶层设计的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）终于出台了，在全国政协委员、中国东方资产管理公司原总裁梅兴保看来，总的来说，《指导意见》在很多方面都有亮点，也有一些话题值得继续讨论。

除了到2020年要实现的改革目标，梅兴保认为还有四个亮点令他印象深刻。

首先是明确了不同国企的改革方案及要求。梅兴保表示，虽然这在以前也说过，但没有像这一次说得明确。根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类两大类，其中，商业类里又分出几类，这使今后的改革变得更有针对性，而非眉毛胡子一把抓。

第二是在现代企业建设上，突出了分配制度的改革，以及高管薪酬制度的进一步细化。“这就使之前提出的国企高管降薪的问题更加系统化了，明确实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度，把国企高管降薪作为薪酬制度改革的一个环节。这样一来，制度得以更加完善和系统化。”梅兴保称。

第三是完善国有资产管理体制，这也是最大的亮点。梅兴保表示，这件事一直在议论，此前的讨论围绕在是国资委主导还是采用中投、汇金模式，现在的《指导意见》是把之前大家讨论过的几种模式进行了综合考虑，吸收各方优点和成熟经验，同时又借鉴了淡马锡等主权基金的运作精华，确定了国有资产的管理模式要以管资本为主，这与下一步国企股份制改革的新要求相匹配。而管资本为主，就涉及改革国有资本授权经营体制的问题，“近几年来，在国资委的主导下，这方面已经进行了一些探索，也成立了一些国有资本经营平台，《指导意见》下发后，其他国有资本为主的公司也都可以参照相关模式发展这一平台”。

第四是混合所有制，这是国企改革中间又一个重要的方面。“《指导意见》对于混合所有制说得很清楚，现在要解决的是，很多国企虽然已经实现了股改和上市，但混合所有制的性质体现得不充分，一股独大、小股东没有发言权的问题仍然非常突出，因此要把混合所有制改革深入推进。另外，改革还要实现企业员工的持股，这个问题原来被放在薪酬制度改革里讨论，现在放在了混合所有制改革的范畴内，我认为是正确的，员工持股是混合所有制改革最大的推动力，将使法人结构更加多元化和完善。”梅兴保表示。

梅兴保同时表示，《指导意见》最后一句“金融、文化等国有企业的改革，中央另有规定的依其规定执行”值得注意，“比如金融类国企改革，这句话的意思是，已经说过的改革方案，按已有方案执行。以前没有提到的，则应参考《指导意见》。以金融类国企举例，类似员工股权激励、高管人事制度和混合所有制改革等问题，以前并没有明确规定过，而如果按《指导意见》执行，需要相关金融监管部门给予具体回应”。

(来源:人民政协报)

关键词：指导意见，国企改革，混合所有制，改革目标，国有资本，国资委，金融类