新安保法通过实则祸由内生

原标题：新安保法通过实则祸由内生

■军情新观察

9月17日，日本执政党与在野党在参议院就是否通过新安保法展开激烈交锋，甚至上演“全武行”。场外民众不惜冒雨，举行大型集会抗议。但结果是令人遗憾的：19日凌晨，该法案最终获得多数赞成票通过。此事与“九一八”事变日期基本相同，是否巧合不得而知。但新安保法案的通过，证明战后日本“自由、民主、和平”的立国之本已经分崩离析，政治生态已经病入膏肓。

第一，宪法尊严得不到维护。宪法审查是维护宪法与公民权利的重要保障，违宪审查部门是现代国家必须设立的机关。法、德等国设立了宪法委员会，采取事先审查的方式对未颁布的法律进行合宪性审查，避免恶法出炉；在美国，则由法院负责事后审查，并将启动审查程序的主动权赋予公民。日本声称以美欧为师，在这点上却连皮毛都没有学到：虽有和平宪法，但缺乏有效的宪法审查机制，法院更不敢受理违宪诉讼，宪法尊严毫无保障。当初的《周边事态法》及《伊拉克重建支援特别措施法》等明显违宪的法案都得以“顺产”，已经埋下祸根。政客践踏宪法早就成了家常便饭，使新安保法案的出台成为必然。“和平宪法”还会进一步崩坏，直到彻底蜕变。

第二，漠视民意成为常态。“新安保法”自提出以来，一直饱受争议。不仅在野党极力批判，民间也发起了声势浩大的反对运动。执政的自民党对抗议声浪充耳不闻，利用制度缺陷大钻空子，强行通过法案。顺民意才能得民心，是最基本的政治常识。安倍把自己置于民众的对立面，却仍能稳坐宝座，足证日本的政治文明出现严重倒退。日本政府的运作，从脱离民意到背离民意，已经有了向独裁专制过渡的苗头。

第三，民众普遍不作为。在日本，选举权等公民权利受宪法和法律保护，但很多人却主动放弃了。每逢大选，各投票点鲜见人头攒动的场面。今年4月，日本第18届统一地方选举结果公布，多地投票率创历史新低。在议员选举中，无投票当选的也不在少数。可见日本选举空洞化相当严重，选民在政治上极不成熟。这样的背景下，政治已不是众人之事，而是沦为小圈子的权力游戏。安倍政府为追求集团利益推出新安保法，是违背日本国家利益的，但不少民众对其胡作非为却不闻不问。须知，对恶政的麻木不仁本身就是犯罪。

身怀利刃，杀心自起。须知，真正给日本带来安全困境的不是外界因素，而是日本自己。可以作出判断的是，今后日本和亚太地区的安全形势，将更具不确定性。

（作者单位：军事科学院）

关键词：安保法，合宪性审查，和平宪法，顺产，全武行，九一八，宪法审查，安倍