“医闹”入刑：迈出消弭医患矛盾关键一步

原标题：“医闹”入刑：迈出消弭医患矛盾关键一步

8月29日，全国人大常委会表决通过了刑法修正案(九)，其中，将刑法原第二百九十条的“聚众扰乱社会秩序罪”这一条款增添“医疗”一项，即“聚众扰乱社会秩序，情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研、医疗无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处三年以上七年以下有期徒刑”。

日前，广东和谐医患纠纷人民调解委员会(以下简称“广东医调委”)主任王辉在接受南方日报记者专访时表示，新的刑法修正案对“医闹”行为具有威慑力，为保护医务人员和广大患者利益提供了一道法律屏障。

新规

明确入刑行为 震慑“医闹”分子

“此次刑法修正案把‘医疗’纳进‘聚众扰乱社会秩序罪’，对‘医闹’分子具有法律威慑力，同时也对公检法部门提出了更高的要求”。

“‘医闹’入刑法，这是全体医护人员多年的呼吁、立法部门共同努力的结果。”最近，各大医学论坛对对这一修正案的通过普遍表示支持。广州市妇女儿童医疗中心副院长张志尧表示，“这表明了政府坚决打击‘医闹’的态度，也让‘医闹’分子有所畏惧”。

“实际上，相关法律一直都有。”王辉表示，在此次刑法修正前，刑法第二百九十三条就明确规定了“寻衅滋事罪”——在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的，处五年以下有期徒刑、拘役或管制。

“唯一不同的是，此前并没有把‘医闹’直接点出来。”王辉说。

南方日报记者留意到，2012年4月，当时的国家卫生部、公安部联合发出《关于维护医疗机构秩序的通告》，进一步明确警方将依据《治安管理处罚法》，对“医闹”、号贩等扰乱医院正常秩序的7种行为予以处罚，乃至追究刑事责任。

2013年，《广东省医疗纠纷预防与处理办法》以“省政府令”的形式实施，明确提出对摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸等“医闹”行为要追责。

然而，一个不争的事实是，恶性伤医事件、“医闹”事件依旧时有发生。王辉透露，今年上半年，广东医调委现场应急调处“医闹”案件就有139件209次，累计接报医疗纠纷1494件。

“我认为，原因之一是目前个别执法部门仍出于同情，没有及时处理医患纠纷。”王辉说，另一方面，公安执法部门也有难处：医患纠纷引发的群体性事件不同于单一的刑事案件，不是简单的抓不抓人的问题。医患纠纷大多非常复杂、涉及专业的医疗技术鉴定，公安部门既要迅速出警、制止违法行为，又要慎用警力、防止因举措失当激化矛盾。

王辉认为：“此次把‘医疗’纳进‘聚众扰乱社会秩序罪’，对‘医闹’分子具有法律威慑力，同时也对公检法部门提出了更高的要求。”

探因

医疗资源紧缺 医患沟通不够

“如今大医院人满为患，很多专家出诊半天要看上百个病人，有时连饭都顾不上吃，缺乏时间和精力去耐心交流”。

长期负责医院安保工作的张志尧认为，产生医患矛盾有很多方面的原因：一些患者对专业医学知识了解比较欠缺，对医生的诊疗行为产生误解；患者对医生不够信任；医生工作强度大，与患者沟通不够充分等。

“如今大医院人满为患，很多专家出诊半天要看上百个病人，有时连饭都顾不上吃，缺乏时间和精力去耐心交流。”广州一家三甲大医院的一位医生表示。

《中国医师执业状况白皮书》调查显示，中国医护人员普遍存在工作时间长、工作强度大、休息时间少等问题。目前国内八成医生每天工作8小时―12小时，近七成医生每周工作时间超过50小时，医生群体的工作时间普遍超过劳动法的标准。省妇幼保健院儿科主任王波说，高峰期该院儿科医生平均每天要看100多个病人，甚至一名医生一天看了198人。

张志尧说，在广州市妇儿中心，每个月都有数起乃至数十起医患之间的摩擦。

“与此同时，‘私了’在过去是较为普遍的处理方式，这也让医患纠纷的处理陷入了‘大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔’的怪圈。”王辉说。

(来源:南方日报)

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