温故知新　继往开来——不断充实中美新型大国关系经贸内涵

　　镜鉴：历史赋予我们的宝贵启示

　　弹指瞬间，历史如镜。36年，中美共同见证了经贸合作的脉络演变。每一个节点，都让我们感慨万千。

　　36年来，中美两国的经贸关系历经东边日出西边雨的奇景，既经历过“冷战”，也经历过“蜜月”；既遭遇过“低谷”，也触碰过“高峰”，虽然一路坎坷，始终相向而行。

　　36年来，中美经贸关系顺应历史潮流，合作与对话的呼声始终压过了不和谐的杂音。中美经贸合作成为双边关系的“压舱石”和“推进器”，推动两国关系不断迈上新台阶。

　　以史为鉴。中美经贸合作的发展历程，积淀了诸多经验启示，弥足珍贵，值得汲取：

　　——两国领导人的高度重视，为中美经贸合作不断前行营造了良好氛围。对于双边经贸关系的定位，中方领导人将其比喻为中美关系的“压舱石”，美方领导人称之为“锚”。尽管叫法不同，但都体现出两国领导人对经贸关系重要性的认识高度一致。正是得益于此，中美合作交流的航船尽管历经风浪波折、遭遇磕磕碰碰，但始终披荆斩棘、破浪前行。

　　——两国经济结构的优势互补，为中美经贸合作不断深化奠定了坚实基础。中美在要素禀赋、发展水平、产业结构、创新实力等各个方面差异明显，互补性很强。中国的劳动力资源与美国企业的资金、科技、创新及管理优势相结合，为双方创造了大量就业机会，直接带动了中美产业结构优化和技术进步。

　　——两国企业的开拓进取，为中美经贸合作不断拓展带来了勃勃生机。今天，数以万计的企业家往来于中美之间，两国业界充分发挥企业家的市场敏锐性和创新精神，全方位推动了各领域合作的快速发展。尽管在不同时期，两国业界也出现过不少矛盾和摩擦，但更多的是不断涌现的合作商机和利益。

　　36年的中美经贸合作历程充分说明，中美两国不是零和博弈的对手，而是互利共赢的伙伴。2013年，在安纳伯格庄园中美元首会晤时，习近平主席指出，“作为世界前两大经济体，中美已形成结构高度互补，利益深度交融的经济关系。”奥巴马总统强调，“双方确认经济关系作为双边关系的核心重要性。”尽管经济和社会制度迥异，在很多问题上存在一些分歧，但中美互为重要经济伙伴的历程证明，大国之间并非注定陷入“修昔底德陷阱”，以互利共赢为基础的中美经贸合作是中美关系发展的必然选择，符合两国人民的长远利益和根本利益。

　　正如近期基辛格博士所说的，目前国际社会有一种说法认为中美关系到了“临界点”，但在观察中美关系发展的近50年中，有关“临界点”的说法就出现过好多次，但事实上他所经历的八任美国总统和历任中国领导人都采取了同样政策，所以中美必须合作。

　　远望：开启中美新型大国关系的新篇章

　　作为世界上最大的发展中国家、最大的新兴市场和最大的发达国家，中美两国虽然具有不同的文化传统、不同的社会制度、不同的发展阶段、不同要素禀赋，但是，互利共赢一定是双方更大领域和规模合作的基石。习近平主席即将开始的访美之旅，既是构建新型大国关系的重要一环，也是在关键历史节点上推动双边经贸关系步入新阶段的关键之旅。中方希望与美方一道，进一步拓展和深化中美全方位经贸合作，为充实中美新型大国关系的内涵做出务实之举。

　　——务实推进更高水平更高质量的经贸合作。领域更广、平台更多、内容更实、效益更好，是近年来中美经贸合作的重要发展趋势。以省州合作为例，中国先后有23个省市，与美国加利福尼亚州、芝加哥市、艾奥瓦州、得克萨斯州、密歇根州、华盛顿州建立6个贸易投资联合工作组；两国还在探讨建立促进中美地方经贸合作的工作机制。随着这些工作的推进，双边将进一步加强经济联系，为两国民众带来实实在在的利益。在拓展国际产能合作、发展援助第三方合作等领域，也有望成为双方合作的新领域和新亮点。中国还将继续搭建更多的开放平台，发挥业界在市场信息、技术孵化、创新驱动等方面的优势，进一步激发市场活力，更好地推进和服务于两国经济结构调整。

　　——妥善管控双边经贸领域的摩擦与分歧。随着经贸规模的不断扩大，发生摩擦与纠纷难以避免。但从中美经贸关系的大局来看，摩擦始终是支流，合作是主流。正如习近平主席所说，“宽广的太平洋两岸有足够空间容纳中美两个大国”。关键在于，中美双方要持续开展有效沟通，以积极姿态回应彼此关切，及时消除误解、化解矛盾。两国要避免经贸问题政治化，更多向两国业界和民众传递正面信号、抑制消极因素。双方应充分利用中美战略与经济对话、中美商贸联委会等平台，加强对话与磋商，妥善管控分歧，不断减少双方的“问题清单”，扩大“共同利益清单”，推动双边经贸关系持续稳定健康发展。

　　——共同推动全球经贸治理体系的完善。维护开放的全球经贸体系，对中美两国和全球经济的重要性不言而喻。目前，双方正在加快推进双边投资协定谈判，现已进入负面清单谈判阶段。双方将争取尽早达成一个互利共赢的高水平协定，早日造福两国业界和人民，并为全球投资规则的完善进行探索。在多边、诸边、区域合作层面，中方也将与美方积极开展对话，共同围绕诸多全球性经贸议题加强协调，发挥更多的建设性作用。中国政府大力推动共建的“一带一路”，与美国的“新丝绸之路计划”，也可以找到利益交汇点。只要双方致力于在共同发展中寻求各方利益的最大公约数，就可以向世界提供更多有价值的公共产品。

　　——积极维护世界经济的可持续健康发展。当前，世界经济处于深度调整与结构再平衡的“新平庸”状态，总体复苏仍然乏力。中美作为世界最大的两个经济体，两国合占世界经济总量的1/3，贸易总量的1/5。在稳定世界经济增长中，长期发挥着举足轻重的作用。作为世界大家庭的一员，中国经济今年以来面临较大下行压力，增速出现了回落。但与全球主要经济体相比，中国经济增速仍然位居世界前列。

　　过去3年间，中国对世界经济增长的贡献率接近30%，对全球进口的贡献率达37%，远远超过其他国家和地区。同时，中国经济的基本面总体良好，增长动力更加均衡，经济结构更加协调，各领域改革推进的成效正在显现。

　　我们也注意到，美国正在加快转变经济增长模式，实施扩大出口倍增计划，积极引进外国投资，加快发展新能源、新材料、环保技术、高速铁路、无线网络等新兴产业。这将为两国和世界经济寻求新的增长点提供机遇。中方愿同美方携手合作，为促进世界经济迈向复苏轨道做出努力。

　　翻阅历史，如揽长河。

　　综观36年中美关系，尽管经历过政治上的惊涛拍岸，也曾遍尝经贸上的风风雨雨，但是，两国政治和经贸关系都能始终求同存异，相向而行。

　　以史为鉴，放眼未来。

　　习近平主席即将对美国进行的国事访问，是中美关系中的重大历史节点。中美经贸合作也即将开启新的航程。

　　我们期待，以此为契机，中美两国携手推进更高水平、更高质量的经贸合作，进一步充实中美新型大国关系经贸内涵，为提高两国乃至世界人民的福祉做出更大贡献！

　　站在新的起点，我们对中美经贸合作的未来充满信心。

　　（作者为商务部部长）　　

关键词：中美关系,经贸合作,经贸关系