日本新安保法与主流民意背道而驰

原标题：日本新安保法与主流民意背道而驰

19日凌晨，在数万日本民众的连夜冒雨抗议中，日本参议院全体会议以执政的自民和公明两党多数赞成表决通过新安保法案，意在解禁战争权。日媒评论说，这意味着日本自卫队的海外活动范围由此扩大至全球，日本战后的安保政策发生重大转变。

新安保法与日本“和平宪法”相抵触，舆论一片哗然。新安保法“新”在哪？又有哪些值得注意的“点”？其带来的影响又有几何？

向海外派遣自卫队成为可能

新安保法使向海外派遣自卫队成为可能，允许日本向“应对国际冲突的别国军队提供后方援助”。此举冠以和平之名，却是对宪法规定的和平主义的践踏。此前每当要派遣自卫队，国会都要制定特别措施法。现在有了这项可以向别国部队提供后方支援的“恒久法”，则可以随时根据需要向海外派遣自卫队。

自卫队可派遣到全球任何地点

新安保法成为实现日本自卫队在全球范围展开行动的依据。日本防卫省官员说，通过灵活运用安保法，无论是给日本的和平与安全造成影响的事态，还是并未直接与日本有关的国际纷争，“都可以以后方支援的形式将自卫队派遣到全球任何地点”。具体表现为，《武力攻击事态法》（修正案）中增加了“存立危机事态”作为行使条件，规定即使日本没有直接受到武力攻击，只要与日本有密切关系的他国受到武力进攻、日本存亡遭到威胁、并且没有其他恰当的应对手段时，自卫队可以行使武力。

南中国海被纳入用兵范围

新安保法将活动范围扩大为“正在发生战斗行为的现场以外”，援助范围包括提供武器弹药、为战斗机加油等。日本《联合国维和行动法》进行了修改，自卫队在联合国维和行动中的活动范围扩大到了“驰援护卫”等，原本只限于自身防卫的武器使用标准也被放宽，允许自卫队执行维持治安任务。

旨在朝鲜半岛有事时允许自卫队向美军提供后方支援的《周边事态法》更名为《重要影响事态法》，删除了日本周边这一地理限制，南中国海被纳入范围，援助美国以外的其他国家军队也成为可能。

安保法案敲碎重重“安全锁”

专家指出，日本新的安保法案敲碎重重“安全锁”，开启日本海外派兵大门，使日本在军事上更具攻击性。今后，日本将放弃“专守防卫”政策，以各种名义向海外派遣自卫队，打着积极维护和平的旗号“以攻代守”，干预地区和国际事务。

其次，日本将积极充当美国帮手，服务于美国全球战略。安保法案和日美新版防卫合作指针紧密联动。日本和平学会指出，日美军事一体化将在世界范围内扩大，安保法案为自卫队作为补充部队参与美国牵头的战争大开绿灯。

再次，安保法案的通过是日本民主宪政面临的重大危机。宪法约束政府权力，遵守宪法是立宪民主国家的底线。安倍政府以内阁决议形式，改变历届内阁对集体自卫权的宪法解释，变相修宪，破坏了法律的稳定性，使政府权力凌驾于宪法之上，丧失了立宪主义底线。

安保法案从何而来？

二战结束后，日本在其“和平宪法”中强调只能行使“必要最小限度”的武力，奉行“专守防卫”国策。1972年，日本政府就“集体自卫权和宪法的关系”发表官方宪法解释，明确集体自卫权僭越“和平宪法”第9条。在“和平宪法”约束下，日本始终封禁集体自卫权，防务法律体系防御性特征明显，对海外派兵设有多重“安全锁”。

2012年安倍晋三出任首相后，其政权图谋解禁集体自卫权，转变“专守防卫”政策，使日本成为所谓“正常国家”。

由于日本现行防务法律体系封禁集体自卫权，实际行使集体自卫权、向海外派兵面临诸多法理掣肘。于是，安倍政权依据内阁决议，对防务法律体系进行筛查，找出“绊脚石”，制订一系列法律修正案和新立法，并于今年5月将之打包提交国会审议。这些法案统称安保法案，旨在改造法律体系，使之适应集体自卫权。

安保法案缘何招骂？

日本安保法案在日本国内招致民众和在野党强烈反对。

首先，大多数日本民众爱好和平。安保法案的好战性质和主流民意背道而驰。法案是二战结束以来日本防务政策的最重大转折，意味着日本彻底抛弃“和平宪法”和“专守防卫”国策，自卫队将卷入海外战争。不少日本人认为，这就是战争法案。

其次，安保法案违反“和平宪法”。由于宪法禁封集体自卫权，90％以上的日本宪法学者和多名前日本最高法院法官认为安保法案违宪。

再次，国会审议安保法案过程中，安倍等人的答辩模糊暧昧，漏洞百出且反复无常，引起国会在野党强烈抗议，审议中断200多次。可以说，安倍法案越审议，民众越糊涂，反对越强烈。随着审议进行，反对意见不减反增。

关键词：安保法，行使条件，日本防卫，日本自卫队，和平宪法，专守防卫，日本战