我国将对领导干部实行自然资源资产离任审计

原标题：我国将对领导干部实行自然资源资产离任审计

新华网北京9月17日电 (记者 蔡梦晓 袁晗)近日,中央审议通过了生态文明体制改革总体方案和相关配套方案。17日,国务院新闻办公厅举行新闻发布会,邀请中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中共中央组织部秘书长高选民、环境保护部副部长翟青、审计署副审计长陈尘肇、国家统计局副局长许宪春介绍生态文明体制改革总体方案主要内容和相关配套文件等方面情况,并答记者问。

审计署副审计长陈尘肇表示,我国将对领导干部实行自然资源资产离任审计,这在全世界尚属首次。《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》的实施,将进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项,形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范,探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。

陈尘肇:女士们、先生们,下午好!党的十八届三中全会《决定》提出,对领导干部实行自然资源资产离任审计。根据中央部署和分工,此项任务由审计署牵头,会同其他部门落实。我们理解,这项工作对于促进领导干部落实自然资源资产管理和环境保护责任,加强环境保护工作,推动生态文明建设具有重要意义,也是建立健全生态文明制度体系的重要内容。对领导干部实行自然资源资产离任审计,是一项全新的工作,没有成熟的经验,世界上其他国家也只是对自然资源和环境保护情况进行过审计。

为完成好这项全新的任务,审计署组织了深入调研,全面总结了近些年开展自然资源和环境审计的实践经验,会同有关部门研究起草了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》。

主要目标,就是要通过审计试点,进一步明确审计对象、审计内容、评价标准、责任界定、审计结果运用等事项,形成一套比较成熟、符合实际的审计操作规范,探索并逐步建立完善领导干部自然资源资产离任审计制度。这次试点方案提出三个原则,即因地制宜、重在责任、稳步推进的原则。全国各级审计机关将根据各地自然资源资产的禀赋特点和生态环境保护工作重点,有针对性地组织审计试点工作。

下一步,我们将积极推进试点工作,与有关部门协作配合,为促进领导干部守法、守纪、守规、尽责,促进生态文明建设作出更大贡献。作为世界审计组织主席和亚洲审计组织环境审计委员会主席,中国审计署也将继续推动世界各国最高审计机关加强自然资源资产和环境保护相关审计工作,为保护地球做出更多努力。谢谢大家!

中国日报记者:领导干部自然资源资产离任审计最核心的内容是什么?可否用一个关键词来总结?另外,是否可以介绍一下审计署在加强资源环境审计方面做了哪些工作?

陈尘肇:谢谢你的提问,我觉得对领导干部实行自然资源离任审计,最核心的内容就是明确责任、界定责任,我理解可以从为什么审、审什么、审计结果怎么用这三个方面来看问题:

第一个方面,为什么要开展这项审计?也是从宏观层面来看,开展这项审计的目的是为了促进领导干部更好地履行自然资源资产管理责任和生态环境保护责任,推动建立健全领导干部政绩考核体系,推动领导干部树立科学的政绩观和发展观,防止只管经济发展,不管资源的节约集约和有效利用,不管环境保护,进而促进整个生态文明建设。

第二个方面,到底审什么内容?从审计的组织实施来看,我们对领导干部的任职前后,区域内自然资源资产实物量变动情况进行重点审计,对重要环境保护领域也要进行重点审计。审计中客观分析变动的原因是什么,哪些是客观原因,哪些是主观原因。对人为因素造成自然资源资产数量减少的、质量下降的、环境恶化的、污染比较严重的这些问题,要实事求是地界定领导干部应承担的责任。

第三个方面,审计结果怎么用?我们将会把审计报告送给干部管理部门,如审计署的审计报告将会给中组部、中纪委等,如果涉嫌犯罪的,还要移交给司法机关。审计结果将对落实责任、问责追责,对干部的使用、任免和奖惩,提供重要依据或者基础。

第二个问题,给大家介绍一下审计署这些年在加强资源环境审计方面所做的探索。审计署高度重视对资源环境保护情况进行审计监督。近年来我们依法开展了对土地和矿产资源的管理情况、对节能减排和环境保护政策的落实情况,还有重点流域水污染的防治等进行了专项审计,涉及到水、土地、矿产、森林、海洋、草原等多种重要资源,以及废弃物的处置、生态环境的保护、节能减排等多个领域。同时,在领导干部经济责任审计中,也把资源利用和生态环境保护情况作为重要审计内容,并且关注了与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的环境效益情况。可以说,领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计是双管齐下,一方面通过经济责任审计,促进建设好“金山银山”,另一方面通过自然资源资产离任审计,促进建设好“绿水青山”。

从这些年来的审计结果来看,资源环境审计在防止资源破坏和环境污染等方面发挥了积极作用,成为促进资源环境保护工作的有效力量。我们相信,认真贯彻落实党的十八届三中全会的要求,开展领导干部自然资源资产离任审计,对加快推进生态文明建设、推进生态文明体制改革具有重要作用,对提高审计工作自身的能力和水平也有重要意义。

同时,中国审计署也积极推动世界各国环境审计工作的发展。从2000年开始,中国审计署先后担任了亚洲审计组织环境审计委员会主席和世界审计组织环境工作组的指导委员,我们多次组织和举办培训班和研讨班,组织和参加国际环境的审计工作会议,推动环境审计的国际交流。特别是2013年开始,中国审计署担任了世界审计组织的主席国,大力推动各国的最高审计机关加强对可持续发展和环境保护的审计,为世界环境保护工作做出更大的贡献。谢谢!

(来源:新华网)

关键词：自然资源，审计结果，审计内容，离任审计制度，审计报告，审计机关，领