公安户籍改革缩小城乡间差异

原标题：公安户籍改革缩小城乡间差异

□ 法制网记者 刘子阳

端坐、微笑、点击按钮,照得还行就留下,照得不好就重拍……在浙江省嘉兴市南湖区,一台名为“身份证照满意拍”的“神器”目前已经入驻各个派出所。

已在嘉兴市公安局南湖派出所尝过鲜的市民小夏说:“再也不用担心身份证照不能见人了。过去拍身份证照,照得好不好都不知道,拿到身份证才被自己的‘丑’吓一跳,现在像玩自拍一样,可以找到自己最帅的角度。”

证件照满意为止、户籍审批网上流转、告别农业户口时代……户籍改革,牵一发而动全身,可谓改革进程中最难啃的硬骨头之一,公安机关从服务抓起、从群众不满意改起,实实在在让百姓得实惠。

居民身份证满意拍

户籍窗口是基层派出所的第一窗口,服务工作的好坏,直接影响群众对公安机关的满意度。

在嘉兴市公安局南湖分局各派出所的户籍窗口,市民可以自己动手拍身份证照片,直到满意为止,从此再也不用担心自己的身份证“羞于见人”了。不仅是拍照环节,如果对民警的办理工作不满意,还可以现场在评价器上按下“不满意”键,所长、教导员的手机上会立即接到手机短信通知,并得到及时处理。

记者来到嘉兴市公安局南湖分局建设派出所户籍窗口看到,表格示范样本、纸笔、饮水机、休息座椅、满意评价器等一应俱全,里面专门设立了“满意拍”工作室,笑脸墙和绿色植物让人觉得十分舒心。

一个52寸大屏幕下方有一台可以升降的相机,陈女士调整好坐姿,微笑着按下遥控器,连拍了4张,最后挑中一张自己满意的身份证照片,并在评价器上按下“满意”键。

服务满意不满意,群众说了算。今年5月,南湖分局在各服务窗口推广“满意e键通”评价系统,安装满意测评器,对户籍窗口服务活动实施全程监督,办证群众可以就服务质效作出评价,系统对户籍窗口办理业务实行全程近距离录音、录像,派出所领导、业务部门、督察部门可以对各户籍窗口服务情况进行实时监督。

嘉兴市公安局治安支队支队长方建良说:“我们在深化公安改革中推出了户籍窗口规范化建设活动,鼓励基层单位在户籍办理各个环节创新,用多种方法来提高群众对户籍办法的满意度。”

据介绍,自去年12月南湖分局推出居民身份证“满意拍”和窗口满意评价器以来,已有3000多名市民通过“满意拍”更换、申领身份证件,群众满意率达100%。

户籍审批网上流转

“真没想到,有这么快。”前不久,来自云南的小王在浙江省海宁市买了套公寓房,他提出购房入户申请后,仅3天时间,户口就迁到了海宁。

海宁市公安局民警徐晴畅告诉记者,要是以前小王的申请至少要10天到15天才能办妥。如今快速办结,得益于海宁市公安局自行研发的“户籍审批网上流转平台”。

过去,群众需要办理户口迁移,必须先将迁移资料、证件的原件及复印件全部准备齐全,拿到户籍窗口,由户籍民警进行业务受理,再由社区民警进行实地调查；社区民警调查后,报派出所负责人审核同意,再由治安大队、分管领导审批；审批之后,再由治安大队通知派出所领取审批材料。整个过程费时费力,群众颇有怨言。如今群众只需将迁移资料、证件原件拿到派出所户籍窗口,交给户籍民警,其他环节全部通过系统流转,整个过程都有短信提醒。点点鼠标就解决问题,免去了群众等待和奔波之苦。

通过网上流转,工作效率大大提升,除特殊情况,一般在5个工作日之间都能完成户口申报审批工作。海宁市公安局治安管理大队沈警官说:“以前办理过的户籍档案,部分纸质材料保存在公安局里,若要查阅必须到局里调取。现在网上全部拍照留存,直接调取给基层民警减轻了负担。”

城乡统一户口登记

户籍制度改革之所以备受关注,主要是依附在其背后的就学、就业等与老百姓密切相关的政策。

过去一年,安徽、福建、广东、广西、贵州、河北、河南、黑龙江、湖南、吉林、江苏、江西、辽宁、青海、山东、云南等地出台省级深化户籍制度改革的实施意见,明确提出取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。

据悉,浙江省嘉兴市户籍改革走在全国前列,早在2008年已经告别“农业户口”,建立起城乡统一的户口登记制度。

方建良介绍说:“2003年嘉兴已开始试点工作,嘉兴所辖5个县(市)均为全国百强县。2007年嘉兴人均生产总值突破6000美元,农村居民人均纯收入突破万元,城乡居民收入比为1.98:1,远高于其他许多地方。这些都为2008年嘉兴推行城乡统一的户籍登记制度奠定了良好的基础。”

据了解,嘉兴市的新户籍管理制度实行后,城乡居民享受的待遇进一步拉近,相关的社保、就业、计生、土地承包等政策陆续进行了衔接。

方建良告诉记者,嘉兴市新户籍制度改革前,城乡退役士兵在安置待遇上存在较大差别。而改革后,居住在农村的退役士兵在安置保障金、就业培训、就业推荐、养老保障等方面与城镇退役士兵几乎一致。

这样的变化还有很多,比如同样在城市里工作的人,以前一旦发生交通意外等,因为城镇户口和农村户口的区别,赔偿金方面相差悬殊。但嘉兴市新户籍制度改革后,只要能证明自己是生活、工作在城镇的,赔偿金标准不会再“同命不同价”。

(来源:法制日报)

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