日本安保法通过成定局 “60天规则”放而不用为“演戏”？

2015年09月15日 16:26:52来源：新华网日本频道

新华网北京9月15日电据日本媒体报道，从9月14日起，安保法案已经可以适用“60天规则”，即可以不经参议院表决而直接被返回众议院进行再表决。但目前执政党尚未使用“60天规则”，其中有何缘由？

根据日本宪法赋予众议院的“60天规则”，如果参议院在60天之内未能对众议院提交的法案进行审议，则被视为“放弃”，那么法案将重新被送回至众议院进行再表决。而在众议院再表决过程中，只要法案获得众议院2/3以上席位的赞成，那么法案就可以成立。

众所周知，由自民党和公明党联合执政的执政党联盟在众议院中共占324席，超过了众议院总数的2/3。也就是说，执政党已经胜券在握，随时可以动用“60天规则”将法案返回众议院进行再表决。

另据日媒报道，日本民主党、维新党等6个在野党党首日前达成一致，将联手在参议院上共同反对安保相关法案的通过，并将向众议院提交对安倍内阁的不信任决议案、向参议院提交对安倍首相的问责决议案等。

但现在看来这一切可能都是白费力气。因为根据日本宪法规定，如果法案没有通过参议院审议，也就是在野党联手在参议院上成功阻拦安保法审议通过，导致众参两院表决结果不一致的话，那么安保法案还是会被再次返回众议院审议。这样一来，在众议院拥有2/3以上议席的执政党联盟依然可以保证安保法案在众议院的再次审议中顺利通过。

据《产经新闻》9月14日报道，日本首相安倍晋三当日在参议院特别委员会上带头上演“慎重审议”的戏码。安倍强调“在进行充分讨论后表决是民主主义的原则”，一方面逼迫在野党在参议院的审议期内尽快表决，另一方面也在努力争取更多民众和在野党对安保法案的理解。然而，就在安倍表态的9月14日当晚，约4.5万名日本民众包围日本国会，举行反对安保法案的大规模抗议活动。媒体分析，在17日参议院全体会议对安保法案进行表决之前，还将会有更大规模的抗议活动。另据日本《朝日新闻》13日的舆论调查统计，安倍内阁的支持率已经从此前的38%降到了36%，创下安倍第二次上台以来支持率的最低点。此外，反对安保相关法案的民众占54%，认为安保法案没必要在本届国会通过的民众则占68%。由此看来，执政党联盟暂时未宣布使用“60天规则”，不是不用，而是为了让法案的表决形式看起来没那么强势，看起来更加公平、慎重，更加有利于安抚民心。

对于执政党而言，通过安保法案可以说是胜券在握。目前进行的所谓“慎重审议”只不过是陪同在野党“演戏”罢了。（郭丹）

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