难民危机：欧洲困境与挑战

危机暴露欧洲一体化缺陷

欧洲一体化的缺陷也在危机中展露无遗。申根区一直被视为欧洲一体化的最大成果。这一不设国界检查、人员自由流动的区域是欧盟原则和理想的体现。但申根区助长了危机扩散，欧洲国家无法阻挡涌来的移民。此次危机让很多人反思申根区的弊端。此外，在危机面前，各国都以保护本国利益为目标，有损团结。数月前，欧盟推动难民分配制度，以减轻意大利、希腊等国负担，但因为东欧国家和西班牙反对而没有通过。近日，在德国压力下，欧盟重提分配指标，代表中欧的维谢格拉德集团再次表达不同看法。

值得注意的是，中东欧国家和西欧国家在对待移民的态度上，也反映了新老欧洲深刻的鸿沟。波兰和斯洛伐克只愿意接收难民中的基督徒，匈牙利政府因在匈塞边境修建隔离网的政策饱受非议。造成中东欧和西欧国家鸿沟的根本原因在于各国经济实力、处理多元文化经验上的差异。中东欧国家政府福利开支、人均收入远不及西欧，大部分中东欧国家也缺乏接纳移民的管理经验和开放心态。

欧洲的矛盾实为道德困境

在来袭的难民潮前，欧洲的矛盾随处可见。在德国，一边是难民安置点纵火案频发，一边是慕尼黑火车站德国民众欢迎难民的暖心场景。就在不久前，英国人对难民潮的关注还只限于在法国加莱聚集、试图通过英法隧道入境英国的偷渡客，政府对难民潮没有表态和行动。直到近日来舆论转向，英国政府才承诺增加接收难民的数量。在北欧，瑞典民众走上街头支持收容难民；丹麦已采取“预防性”措施，在黎巴嫩报纸做广告劝说难民不要来。

这一矛盾展现了欧洲深陷的道德困境。各国内部对移民问题极为敏感。由于欧洲经济形势不佳、失业率居高不下，民众对移民瓜分国家福利和工作资源不再大方，各国以“反移民”为旗号的政党发展迅速。另一方面，威胁欧洲安全的极端分子、恐怖分子无一例外都与大部分移民所持宗教相同。尽管在欧洲，将恐怖分子与特定宗教以及该宗教的其他信徒混为一谈是政治不正确的做法，但这不代表偏见不存在，普通民众的安全担忧误伤了无辜移民。然而，欧洲并未抛弃对其价值的强调。欧洲以自由、平等、博爱自居，笃信其价值的一部分就是对弱势人群的保护、对多元文化的包容。欧洲国家不愿放弃道德高地，这也解释了在难民问题上欧洲国家“选择性”的道德。以英国为例，英国更愿意资助土耳其、约旦等国接收难民而不愿自己接收。在非接不可的时候，英国更指明只要叙利亚难民。

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关键词：Frontex，欧洲经济，欧洲安全，伊斯兰国，叙利亚，预防性，细流