习近平访美或促中美BIT谈判取得突破

中新社北京9月10日电 (记者 石岩)中国国家主席习近平本月下旬将开启他就任后首次对美国的国事访问，多方信息显示，已持续7年的的中美投资协定(BIT)谈判或将在本次访问中取得突破。

中美BIT谈判始于2008年，是两国当前经贸领域最重要的谈判项目。普遍认为，谈判不仅有望极大释放两国相互间投资潜力，同时对美国的制造业回归政策及中国的改革与结构调整均有助益。鉴于该协议的“负面清单管理模式”等一旦实施，有助于倒逼中国国内改革、加快中国企业国际化进程，有学者甚至将中美BIT谈判与中国十余年前加入世贸组织相提并论，称其为中国的“第二次入世”。

有中国商务部官员透露，“这次应该会有突破。”

中国商务部此前称，8月24日至28日，第二十轮中美投资协定谈判在北京举行。商务部提供的信息显示，中美双方“继续就负面清单进行了深入交流和谈判，力争为习近平主席9月对美国进行的国事访问创造良好氛围”。

“双方都动‘真刀真枪’了。”对于该轮谈判，上述商务部官员如此形容。他指的是围绕负面清单的讨价还价。迄今，围绕负面清单的争议是当前谈判的最大障碍。

所谓“负面清单”，是指一国政府规定哪些经济领域不开放的清单，除了清单上的禁区，其他行业、领域和经济活动都对外资开放。负面清单管理模式被认为是中国政府管理的颠覆性变革，已在中国自贸试验区得以先行先试。

在今年6月举行的第十九轮谈判中，中美双方首次交换了负面清单出价，并正式开启负面清单谈判，标志着谈判进入新阶段。

对于中方开列的负面清单，美国坚持认为其“过长”，希望中方予以缩短。而对美版负面清单，中方亦不甚满意。鉴于每项负面清单的背后都关乎一些行业安危，个别项还关乎国家安全，谈判难度之大可以想见。

“9月初应该再次交换修改后的负面清单。”对外经济贸易大学国际经贸学院副院长崔凡表示，在习近平访美之前，就负面清单具体内容，关键基础设施和重要技术的界定、国家安全、国企竞争中立等问题，中美双方在业务层面上会有充分的意见交换。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉亦认为，新的负面清单的提出，或将促成谈判形成比较大的进展，“这是很有可能的。”

人们注意到，习近平对这一谈判高度重视。在今年年初确定访美行程时，习近平应约同美国总统奥巴马通电话时就指出，要加快双边投资协定谈判。8月28日会见美国总统国家安全事务助理赖斯时，习近平再次指出，中美双方要加快双边投资协定谈判。

中美两国首脑对BIT谈判发挥决定性推动作用不乏先例。2013年7月，在加州安纳伯格庄园“习奥会”达成共识的基础上，中美双方最终同意以“准入前国民待遇加负面清单”的模式进行实质性谈判，极大促进了谈判进程。

“谈判如果取得实质性推进，可以成为中国经济一个突破点。”屠新泉说。

但屠新泉同时提醒，鉴于谈判还面临很多实质性分歧，期待能在这次访问中结束谈判是不现实的。(完)

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