让民主监督落地生根

“面临工商、质检、食药监三者合一的新课题，必须积极推进改革与维护稳定的关系，着重围绕打造‘三证合一’登记注册新平台……”江苏省镇江市润州区政协委员张耀林近日向区工商局建议，之所以对市场监管这么熟悉，源于他的另一身份——润州区政协派驻区工商局的特约监督员小组组长。

向一些拥有执法权的单位、与群众生活息息相关的部门派驻特约监督员，是润州区政协的重要创新举措。经过广泛调研，润州区政协确定以派驻特约监督小组的形式开展监督。特约监督小组的方案得到区委、区政府高度重视和支持，区委专门制定颁发《关于积极支持区政协履行民主监督职能的意见》。2009年4月28日，润州区召开动员大会，13个特约监督小组正式进驻以公检法为代表的13个执法单位（两年后被监督单位延伸到其他政府行政部门，增加到17个）。

有的单位一开始就以开放胸怀“拥抱”特约监督员。以张耀林负责监督的工商局为例，对方得知张耀林不仅是区政协委员，还在区检察院工作后，搬来一大堆卷宗请他做法律指导。经过张耀林耐心指导，工商执法人员的执法行为更加科学，卷宗写得更加符合法律文本。张耀林和小组成员还通过走市场、访企业，搜集到很多涉及工商部门的意见与建议，分门别类逐一反映到区工商局。6年来，工商部门年终总结会、专项工作部署会等重要会议，和一些深入企业、市场的专项调研，都会邀请特约监督员参与其中。

有的单位则是通过“激烈交锋”后与特约监督员成了“好战友”。赵炬肃负责的小组，监督对象是区住建局。一开始，对方认为监督就是来“找麻烦”。后来通过赵炬肃讲解，对方渐渐认识到，充分发挥好政协特约监督小组作用，能更好促进本单位工作。解除误解后，双方围绕住建部门年度重点工作，共同讨论制定年度监督计划。此后，住建局的重要工作节点上，总能看到特约监督小组成员的身影：在拆迁安置现场，特约监督小组见证安置流程，接受安置户的意见和投诉；在老小区改造现场，特约监督小组听取居民意见，并将意见反馈给区住建局领导……6年来，区住建局在年度测评中名次连年前移，很多疑难问题都得到化解。

截至目前，特约监督小组累计向监督单位提出1000多条意见建议及改进举措，为推动派驻单位转变作风、改进工作、提高效率、提升形象发挥了重要作用。政协民主监督在润州区落地生根，并不断发展壮大。

（王鹏程）

(来源:人民政协报)

关键词：民主监督，润州区，区工商局，卷宗，转变作风，2009年，维护稳定，